На сайте ОАО "Владимирские коммунальные системы" размещаются данные о злостных неплательщиках, сообщает корреспондент ИА REGNUM.
Многие считают это нарушением конституционных прав граждан. Прокуратура отреагировала на жалобы граждан.
Приводим текст официального ответа: "Прокуратурой города Владимира рассмотрено Ваше обращение на действия ОП "Единый расчетно-кассовый центр" ОАО "Владимирские коммунальные системы" при размещении информации о злостных неплательщиках на Интернет-сайте.
В ходе проверки дан анализ представленным организацией сведениям, нормам действующего законодательства.
В силу статей 23, 24 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации, регулируются ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 № 24-ФЗ.
Понятие "персональные данные" содержится в статье 2 названного закона, согласно которой "информация о гражданах (персональные данные) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.
Согласно статье 11 Закона, перечни персональных данных, получаемых и распространяемых, в том числе негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона.
На федеральном уровне до настоящего времени специальный закон "Об информации персонального характера" не принят.
Институт персональных данных в российской законодательстве формируется за счет норм об информации определенного вида, содержащихся в различных федеральных законах. Объем сведений, позволяющих идентифицировать лицо, определяется в них по-разному.
В соответствии со статьей 12 ФЗ "Об актах гражданского состояния", персональными данными, не подлежащими разглашению являются сведения, ставшие известными работнику органа записи гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния.
В соответствии с Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188, указанные сведения относятся к категории персональных данных только в том случае, если позволяют идентифицировать личность гражданина.
Состав таких сведений определен статьей 47 ГК РФ и специальными подзаконными актами, к таковым относится, прежде всего, постановление Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274 и приказ Минюста РФ от 30.12.1999 № 194. Этими актами утверждены формы бланков, заполняемых гражданами в обязательном порядке при регистрации актов гражданского состояния.
Из содержания бланков можно получить сведения о полном имени гражданина, его национальности, точном месте жительстве, количестве детей, смерти или рождении родственников, вступлении в брак и т.д.
В соответствии со статьей 19 ГК РФ именем гражданина является фамилия, собственно имя и отчество. В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Приведенные на сайте данные не в полной мере отражают персональные данные граждан.
Кроме того, содержащиеся в списке лица являются сторонами по договору оказания коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы. Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Гражданское законодательство не содержит запретов на предание гласности сведений об исполнении (неисполнении) договора одной из сторон. Федерального закона, причисляющего сведения об исполнении своих обязанностей по оплате коммунальных услуг к частной жизни граждан, в российском законодательстве не имеется.
В соответствии со статьей 17 ГК РФ гражданин несет обязанности. Истребование от должника долга не является причинением имущественного вреда. Пунктом 2 статьи 11 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" установлено, что персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам.
Приведенное общее положение о порядке использования и распространения персональных данных, с учетом изложенных доводов, при наступлении последствий для гражданина подлежит доказыванию надлежащим образом исключительно в судебном порядке и только по заявлениям заинтересованных граждан. Оснований для прокурорского вмешательства в действия ОП ОАО "ВКС" "ЕРКЦ" не установлено".
