В высшей судебной инстанции страны создан крайне опасный прецедент, противоречащий решениям, ранее принятым Конституционным, Верховным и Высшим арбитражным судами. Нормативный акт федерального органа власти может действовать без официального опубликования и без его регистрации. Если, увидев какое-либо письмо Минфина, Минздравсоцразвития, ФАС России и т.п., не зарегистрированное в Минюсте, вы по-прежнему не придаете ему значения, думая что ваши интересы охраняются от ведомственного произвола Минюстом и всей государственной машиной, вы ошибаетесь. Пройдет пара лет с момента издания письма, и суд вполне может придать ему статус без «лишних» формальностей, узаконить «задним числом». Так, несмотря на прямой запрет («на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров») со ссылкой на письмо Минфина России от 07.03.2007 № 03-07-15/29 только арбитражными судами кассационной инстанции вынесено не менее 7 постановлений
19 мая состоялось решение ВАС РФ, принципиально важное не только для предприятий пищевой промышленности, но и для всей правовой системы России. Решением суда признано частично недействующим письмо Минфина России от 07.03.2007 № 03-07-15/29 «О порядке применения налога на добавленную стоимость, а также регистрации счетов-фактур в книге покупок и книге продаж при возврате товаров», которое не зарегистрировано в Минюсте России и официально не опубликовано.
- письмо не может быть нормативным актом, поскольку «издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается» (пункт 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ);
- письмо официально не опубликовано. Согласно пункту 9 Указа Президента РФ № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература";
- письмо не зарегистрировано в Минюсте. Во-первых, Минюст не может регистрировать письма, а во вторых его и не собирались регистрировать. Как следует из пункта 10 упомянутого Указа Президента РФ такие «нормативные» акты «не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров»;
- письмо прямо противоречит НК, т.к. нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим Кодексу, если такой акт издан с нарушением установленного порядка издания таких актов (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 НК РФ).
Надо еще напомнить, что согласночасти 3 статьи 15 Конституции РФ, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Казало бы, все ясно, письмо Минфина России, является недействующим нормативным актом, но в признании этого факта Высший арбитражный суд отказал.
