|
|
НПА ЖКХ
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Четверг, 31.05.2012, 11:36 | Сообщение # 1 |
|
ГОСТ Р 51617-2000*. Жилищно-коммунальные услуги.
Дата введения 1 января 2001 г.
http://ozpp.ru/standard/gosty/gostr516172000/
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению.
Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к жилищно-коммунальным услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды.
Стандарт применяется организациями и индивидуальными предпринимателями (далее исполнителями), оказывающими жилищно-коммунальные услуги.
2. Нормативные ссылки
В стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 8.156-83 Государственная система измерений. Счетчики холодной воды. Методы и средства поверки
ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения
ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования
ГОСТ 12.4.026-76 Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности
ГОСТ 5542-87 Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия
ГОСТ 13109-97 Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системе электроснабжения общего назначения
ГОСТ 20448-90 Газы углеводородные сжиженные топливные для коммунально-бытового потребления. Технические условия
ГОСТ 29322-92 (МЭК 38-83) Стандартные напряжения
ГОСТ 30494-96 Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях
ГОСТ Р 50645-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц
ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения
ГОСТ Р 51185-98 Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования
ГОСТ Р 51232-98 Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля
СНиП 2.01.01-82 Строительная климатология и геофизика
СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений
СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий
СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения
СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения
СНиП 2.04.05-91 Отопление, вентиляция и кондиционирование
СНиП 2.04.08-87 Газоснабжение
СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
СНиП 2.08.01-89 Жилые здания
СНиП 2.08.02-89 Общественные здания и сооружения
СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение
3. Определения
В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. жилищно-коммунальные услуги: Действия или деятельность исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.
3.2. исполнитель, потребитель: по ГОСТ Р 50646.
3.3. ремонт: Комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности объекта и восстановлению ресурса изделия или его составных частей.
3.4. техническое обслуживание: Комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности объекта при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.
3.5. эксплуатация: Стадия жизненного цикла объекта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).
4. Общие технические требования
4.1. Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.
4.2. Потребительские свойства и режим предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения должны соответствовать составу выполняемых услуг, периодичности и срокам, в течение которых исполнитель должен их выполнять, и действующим стандартам и нормативам.
4.3. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 8.156, ГОСТ Р 50645, ГОСТ Р 51185, СНиП 2.08.01, СНиП 2.08.02, [1], [2].
4.3.1. Жилые здания, коммунальные гостиницы и прочие коммунальные места проживания признаются непригодными для проживания в соответствии с требованиями [3].
4.3.2. Строительные конструкции жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания подлежат полной замене при физическом износе 61% и более [4]
4.3.3. При капитальном ремонте жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания следует осуществлять:
- устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные, экономичные и энергосберегающие, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий;
- улучшение планировки, повышение уровня благоустройства помещений;
- устранение неисправностей автоматических систем противопожарной безопасности;
- оснащение недостающими видами инженерного оборудования (обеспечивающими энергосбережение, измерение и регулирование потребления тепла, холодной и горячей воды, электричества и газа и др.);
- благоустройство придомовой территории.
4.4. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту лифтов должны соответствовать требованиям [5], [6].
4.4.1. На основном посадочном (погрузочном) этаже или в кабине лифта исполнителем должны быть вывешены правила пользования лифтом и табличка с указанием:
- наименования лифта (по назначению);
- грузоподъемности (допустимого числа пассажиров);
- регистрационного номера лифта;
- номера телефона для связи с обслуживающим персоналом или с аварийной службой.
4.4.2. Исполнитель должен осуществлять техническое освидетельствование лифта не реже одного раза в год.
Эксплуатация лифта, у которого истек указанный в паспорте срок работы, допускается по результатам технического освидетельствования.
4.6. Исполнитель, оказывающий услуги по техническому обслуживанию и ремонту мусоропровода, должен обеспечивать:
- уборку загрузочных клапанов и бункеров;
- удаление отходов из мусороприемных камер, уборку мусороприемных камер;
- мойку сменных мусоросборников; нижней части ствола и шибера мусоропровода;
- очистку и дезинфекцию всех элементов ствола мусоропроводов и сменных мусоросборников;
- профилактический осмотр;
- устранение засоров;
- устранение дефектов и неисправностей в конструкции и работе механизмов мусоропровода.
4.7. При оказании услуг по сбору бытовых отходов на придомовой территории должны быть установлены сборники для твердых отходов:
- переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 дм3, установленные под навесом, - для жилых домов с населением до 200 человек;
- контейнеры вместимостью до 800 дм3 - для домов с населением 200 человек и более.
В неканализированных зданиях должны быть установлены сборники (выгребы) для жидких отходов [7].
4.8. Услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов должны оказываться в следующие сроки:
- не реже одного раза в три дня - при температуре воздуха до 14°С;
- ежедневно - при температуре воздуха выше 14°С;
- по мере накопления - нечистоты и помои неканализированных домовладений, крупногабаритные бытовые отходы.
Нормы вывоза бытовых отходов приведены в приложении А.
4.9. Содержание придомовых территорий каждого домовладения должно обеспечить свободный проезд (подъезд) технических средств специальных служб (пожарная, спасательная, санитарная и другая техника).
Придомовая территория каждого домовладения должна иметь санитарный паспорт.
4.10. Услуги по уборке внутриподъездных и придомовых площадей, газонов, детских, спортивных, хозяйственных и других площадок, санитарно-гигиенической очистке жилых зданий и придомовых территорий должны соответствовать требованиям [1], [8].
4.11. Услуги по содержанию и уходу за зелеными насаждениями придомовых территорий должны оказываться исполнителем в агротехнические сроки согласно [9], [10].
4.12. Потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать:
- безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления;
- непрерывность потребления. 
4.12.1. Для безопасного потребления услуг должно быть обеспечено соответствие свойств и характеристик:
- электрической энергии - требованиям ГОСТ 13109 и ГОСТ 29322;
- питьевой воды - требованиям [11], [12];
- сетевого газа - требованиям ГОСТ 5542;
- сжиженного газа - требованиям ГОСТ 20448;
- горячей воды - требованиям ГОСТ Р 51232.
4.12.2. Поставка потребителю электрической и тепловой энергии, воды и газа должна осуществляться в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, исходя из проектных возможностей инженерных систем.
При необходимости учета местных условий рекомендуется применять нормы потребления воды, электрической энергии, газа, приведенные в приложении Б.
4.12.3. Оказание услуг по предоставлению потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным [13], за исключением времени перерывов:
- для проведения ремонтных и профилактических работ;
- в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.
4.12.4. Внутридомовые электрические сети, электротехническая арматура и электрооборудование, водопроводные и канализационные системы, отопительное оборудование, арматура и сети отопления и горячего водоснабжения, системы вентиляции и кондиционирования при физическом износе 61% и более подлежат полной замене [4].
4.12.5. При эксплуатации внутридомовых электрических сетей, электротехнической арматуры и электрооборудования, водопроводных и канализационных систем, отопительного оборудования, арматуры и сетей отопления и горячего водоснабжения, систем вентиляции и кондиционирования должна быть обеспечена техническая и информационная совместимость оборудования и приборов учета с соответствующими наружными системами, а также системами сбора, обработки и передачи данных о потреблении воды, тепловой и электрической энергии, газа.
4.13. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту электрических сетей, электротехнической арматуры и электрооборудования должны соответствовать требованиям [1], [14].
4.13.1. Время перерыва в предоставлении электрической энергии потребителю при аварийных ситуациях не должно превышать:
- при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания - времени, необходимого для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной бригады;
- при наличии одного источника питания - 1 сутки [15].
4.13.2. При оказании услуг исполнителем сопротивление изоляции электрических сетей и электротехнической арматуры должно быть не менее 0,5 МОм [15].
4.13.3. Число работающих светильников наружного освещения должно быть не менее 90% от числа установленных в соответствии с [16].
4.14. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем водоснабжения и канализации должны соответствовать требованиям [1], [17].
4.14.1. Время ликвидации аварий на наружных трубопроводах водоснабжения не должно превышать сроки, установленные СНиП 2.04.02 для различных категорий централизованных систем водоснабжения.
4.14.2. Нормы расхода воды и стоков внутридомовых санитарных приборов должны соответствовать требованиям СНиП 2.04.01. Отклонения максимальных расходов воды санитарными приборами допускаются в размере не более 10%.
4.14.3. Внутренний водопровод зданий должен быть герметичен при давлении 1 МПа.
4.14.4. Свободный напор в сети у водоразборных колонок должен быть не менее 0,1 МПа в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02.
4.14.5. Канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении до 0,1 МПа.
4.15. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения должны соответствовать требованиям СНиП 2.04.08, [1], [18], [19].
4.15.1. Давление сетевого газа, подаваемого в жилые здания, коммунальные гостиницы и прочие коммунальные места проживания, должно быть не более 0,005 МПа.
4.15.2. Внутридомовое газовое оборудование и газопроводы подлежат замене в соответствии с требованиями [18], [19].
4.16. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем отопления и горячего водоснабжения должны соответствовать требованиям [1], [20 - 22].
4.16.1. Продолжительность отключения наружных сетей отопления и горячего водоснабжения при аварийных ситуациях должна определяться допустимым снижением температуры воздуха в жилых помещениях:
- не более 16 ч - при температуре воздуха в помещениях не ниже 12°С;
- не более 8 ч - при температуре воздуха в помещениях не ниже 10°С;
- не более 4 ч - при температуре воздуха в помещениях не ниже 8°С.
4.16.2. В отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 и требованиями СНиП 2.08.01.
Таблица 3
Показатели микроклимата помещений
4.17. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем вентиляции и кондиционирования должны соответствовать требованиям [1], [2].
4.17.1. Нормы кратности воздухообмена для различных помещений жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должны соответствовать таблице 3 и СНиП 2.08.01.
4.17.2. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех помещений при температуре наружного воздуха 5°С и ниже.
4.17.3. При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2°С.
4.18. Сроки устранения неисправностей в жилых зданиях, коммунальных гостиницах и прочих коммунальных местах проживания приведены в приложении В.
4.19. Учет, контроль и оценку технического состояния жилищного фонда следует выполнять в соответствии с требованиями [4], [23].
5. Требования безопасности
5.1. Жилищно-коммунальные услуги и условия их предоставления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителей, окружающей природной среды.
5.2. При предоставлении услуг исполнители должны соблюдать следующие требования:
- пожарной безопасности - по ГОСТ 12.1.004, СНиП 21-01, [24];
- к уровням шума - по [25];
- взрывобезопасности - по [19], [20];
- электробезопасности - по [26], [27].
5.3. При оказании услуг исполнитель должен соблюдать требования санитарных правил и норм для:
- жилых зданий - [25], [27 - 30];
- общежитии - [25], [29 - 31];
- общественных уборных - [32].
5.4. Изделия, вещества и материалы, используемые для оказания услуг, должны соответствовать требованиям стандартов, норм и правил пожарной безопасности, санитарных правил и норм, а также другой нормативной и технической документации.
5.5. Изделия, вещества и материалы, подлежащие обязательному подтверждению соответствия и используемые исполнителем для оказания услуг, должны иметь сертификат соответствия и знак соответствия в сопроводительной технической документации или сведения о подтверждении соответствия посредством принятия декларации о соответствии.
5.6. Размещение производственного оборудования, материалов, заготовок, полуфабрикатов и отходов производства на непостоянных рабочих местах не должно представлять опасности для работающего персонала и потребителей. В случаях, предусмотренных действующими правилами безопасности, должны быть установлены предупредительные знаки в соответствии с ГОСТ 12.4.026.
5.7. К оказанию жилищно-коммунальных услуг допускаются лица, прошедшие обучение и инструктаж в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004.
6. Требования охраны окружающей среды
6.1. Экологическая безопасность жилищно-коммунальных услуг (работ) должна обеспечиваться соблюдением установленных требований охраны окружающей среды согласно требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, санитарных правил и норм, нормативной и технической документации.
6.2. Охрана окружающей среды при оказании услуг должна обеспечиваться соблюдением:
- предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных физических воздействий [25], [27 - 30];
- нормативов санитарных и защитных зон - в соответствии с требованиями СНиП 2.04.03, СНиП 2.07.01, [33];
- требований охраны зеленых насаждений [9].
6.3. Не должно наблюдаться вредных воздействий на окружающую среду как при производственном процессе предоставления услуг, так и при потреблении услуг.
7. Методы контроля
7.1. Для контроля характеристик и свойств жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых исполнителями, следует использовать следующие методы:
- визуальный контроль (осмотр зданий и сооружений, применяемого оборудования, помещений для хранения материалов и пр.);
- аналитический (анализ документации - содержание договоров, актов проверки на прочность и герметичность коммуникаций, актов сдачи-приемки ремонтных работ, журналов диспетчерских служб и других документов);
- социологический (опрос или интервьюирование потребителей и др.);
- инструментальный контроль (проверка коммуникаций, режимов работы санитарных приборов и оборудования, показателей температурного и влажностного режима, анализ проб отбора воды и пр.).
7.2. Требования раздела 4, пунктов 5.2, 5.3, 6.2 проверяют в организации, оказывающей жилищно-коммунальные услуги, и у потребителей.
Указанные требования должны соответствовать нормативной документации [1 - 26], а также требованиям стандартов, строительных норм и правил, санитарных правил и норм, технической документации на жилищно-коммунальные услуги.
7.3. Требования 5.4 - 5.7 проверяют на основе анализа нормативных и технических документов на оказываемые жилищно-коммунальные услуги и фактического состояния процесса оказания услуг.
приведены только выдержки из ГОСТа, подробности - по ссылкам.
Сообщение отредактировал Кризис2008-2020 - Четверг, 31.05.2012, 12:03
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Четверг, 31.05.2012, 11:37 | Сообщение # 2 |
|
ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения
http://ozpp.ru/standard/gosty/gostr5064694/
Межгосударственный стандарт ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94
"Услуги населению. Термины и определения"
(введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 12 марта 1996 г. N 164)
Дата введения 1994-07-01
Введение
Установленные в стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий данной области знания.
Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.
Заключенная в круглые скобки часть термина может быть опущена при использовании
термина в документах по стандартизации.
Приведенные определения можно, при необходимости, изменить, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области стандартизации, сертификации и управления качеством в сфере услуг, оказываемых населению.
Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы (по данной научно-технической отрасли), входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.
2 Общие понятия
1 услуга: Результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя.
Примечание - По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на материальные и социально-культурные
2 материальная услуга: Услуга по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя услуг.
Примечание - Материальная услуга обеспечивает восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перемещение грузов и людей, создание условий для потребления. В частности, к материальным услугам могут быть отнесены бытовые услуги, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания, услуги транспорта и т.д.
3 социально-культурная услуга: Услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержание нормальной жизнедеятельности потребителя.
Примечание - Социально-культурная услуга обеспечивает поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности повышение профессионального мастерства. К социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуга, услуги культуры, туризма, образования и т.д.
4 сфера обслуживания населения: Совокупность предприятий, организаций и физических лиц, оказывающих услуга населению.
5 обслуживание: Деятельность исполнителя при непосредственном контакте с потребителем услуги.
6 исполнитель: Предприятие, организация или предприниматель, оказывающие услугу потребителю.
7 потребитель: Гражданин, получающий, заказывающий либо имеющий намерение получить или заказать услуги для личных нужд.
8 предоставление услуги: Деятельность исполнителя услуги, необходимая для обеспечения выполнения услуги.
Примечание - Предоставление услуги можно подразделить на отдельные этапы (обеспечения необходимыми ресурсами, технологический процесс исполнения, контроль, испытание, приемка, оценка, процесс обслуживания).
9 технологический процесс исполнения услуги: Основная часть процесса предоставления услуги, связанная с изменением состояния объекта услуги.
10 заказ на услугу: Договор между потребителем и исполнителем услуги, определяющий юридические, экономические и технические отношения сторон.
11 время обслуживания: Период времени, в течение которого потребитель взаимодействует с исполнителем услуги.
12 время исполнения услуги: Установленный норматив времени на исполнение услуги.
13 правила обслуживания: Документ, содержащий требования и нормы, регламентирующие порядок и условия обслуживания.
14 условия обслуживания: Совокупность факторов, воздействующих на потребителя услуги в процессе обслуживания.
3 Понятия в области стандартизации услуг
15 объект стандартизации: Услуга, производственный процесс оказания услуги, результат услуги, подлежащие стандартизации.
16 группа однородных услуг: Совокупность услуг, характеризующихся общим целевым и/или функциональным назначением.
17 стандарт на услугу: стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга, с тем чтобы обеспечить соответствие ее назначению.
Примечание - Стандарт на услугу может быть разработан в таких областях как химическая чистка, стирка белья, гостиничное хозяйство, связь, страхование, банковское дело, торговля, услуги транспорта, автосервиса и др.
18 технический документ на услугу: Документ, устанавливающий технические, технологические, конструктивные и другие характеристики услуги.
К техническим документам относят технические условия, технологические регламенты (карты), технические описания, инструкции, альбомы направляющей коллекции мод, чертежи, эскизы.
19 технологический регламент на услугу: Документ, содержащий требования к технологическому процессу исполнения услуги.
20 техническое описание на услугу: Документ, разрабатываемый на услугу по изготовлению изделия по индивидуальным заказам в соответствии с утвержденным образцом-моделью.
4 Понятия в области сертификации услуг
21 система сертификации услуг: Система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия услуг.
22 система сертификации группы однородных услуг: Система сертификации, относящаяся к услугам, для которых применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура.
23 орган по сертификации услуг: Орган, проводящий сертификацию услуг.
24 аккредитация органа по сертификации услуг: Процедура, посредством которой уполномоченный орган официально признает правомочность органа по сертификации услуг выполнять конкретные работы.
25 сертификация услуг: Деятельность по подтверждению соответствия услуг установленным в стандартах требованиям.
26 объект сертификации в сфере услуг: Услуга, результат услуги, процесс предоставления услуги, подлежащие сертификации.
27 сертифицируемая услуга: Услуга, предусмотренная к сертификации.
28 сертифицированная услуга: Услуга, прошедшая сертификацию.
29 знак соответствия: Зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им услуги установленным в стандартах требованиям.
5 Понятия в области управления качеством услуг
30 качество услуги: Совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя.
31 качество обслуживания: Совокупность характеристик процесса и условий обслуживания, обеспечивающих удовлетворение установленных или предполагаемых потребностей потребителя.
32 свойство услуги (обслуживания): Объективная особенность услуги (обслуживания), которая проявляется при ее оказании и потреблении (его осуществлении).
33 показатель качества услуги (обслуживания): Количественная характеристика одного или нескольких свойств услуги (обслуживания), составляющих ее (его) качество.
34 уровень качества услуги (обслуживания): Относительная характеристика качества услуги обслуживания), основанная на сравнении фактических значений показателей ее (его) качества с нормативными значениями этих показателей.
35 контроль качества услуги (обслуживания): Совокупность операций, включающая проведение измерений, испытаний, оценки одной или нескольких характеристик услуги (обслуживания) и сравнения полученных результатов с установленными требованиями.
36 система качества услуг: Совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства качеством услуг.
Алфавитный указатель терминов
Аккредитация органа по сертификации услуг 24
Время исполнения услуги 12
Время обслуживания 11
Группа однородных услуг 16
Документ на услугу технический 18
Заказ на услугу 10
Знак соответствия 29
Исполнитель 6
Качество обслуживания 31
Качество услуги 30
Контроль качества услуги (обслуживания) 35
Обслуживание 5
Объект сертификации в сфере услуг 26
Объект стандартизации 15
Описание на услугу техническое 20
Орган по сертификации услуг 23
Показатель качества услуги (обслуживания) 33
Потребитель 7
Правила обслуживания 13
Предоставление услуги 8
Процесс исполнения услуги технологический 9
Регламент на услугу технологический 19
Свойство услуги (обслуживания) 32
Сертификация услуг 25
Система качества услуг 36
Система сертификации услуг 21
Система сертификации группы однородных услуг 22
Стандарт на услугу 17
Сфера обслуживания населения 4
Уровень качества услуги (обслуживания) 34
Условия обслуживания 14
Услуга 1
Услуга материальная 2
Услуга нематериальная 3
Услуга сертифицированная 28
Услуга сертифицируемая 27
-------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
3.1 жилищно-коммунальные услуги: Действия или деятельность исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.
3.2 исполнитель, потребитель: по ГОСТ Р 50646.
3.3 ремонт: Комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности объекта и восстановлению ресурса изделия или его составных частей.
3.4 техническое обслуживание: Комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности объекта при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.
3.5 эксплуатация: Стадия жизненного цикла объекта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).
4.1 Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.
4.2 Потребительские свойства и режим предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения должны соответствовать составу выполняемых услуг, периодичности и срокам, в течение которых исполнитель должен их выполнять, и действующим стандартам и нормативам.
4.3 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 8.156, ГОСТ Р 50645, ГОСТ Р 51185, СНиП 2.08.01, СНиП 2.08.02, [1], [2].
4.3.1 Жилые здания, коммунальные гостиницы и прочие коммунальные места проживания признаются непригодными для проживания в соответствии с требованиями [3].
4.3.2 Строительные конструкции жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания подлежат полной замене при физическом износе 61% и более [4].
4.3.3 При капитальном ремонте жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания следует осуществлять:
- устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные, экономичные и энергосберегающие, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий;
- улучшение планировки, повышение уровня благоустройства помещений;
- устранение неисправностей автоматических систем противопожарной безопасности;
- оснащение недостающими видами инженерного оборудования (обеспечивающими энергосбережение, измерение и регулирование потребления тепла, холодной и горячей воды, электричества и газа и др.);
- благоустройство придомовой территории.
4.4.2 Исполнитель должен осуществлять техническое освидетельствование лифта не реже одного раза в год.
Эксплуатация лифта, у которого истек указанный в паспорте срок работы, допускается по результатам технического освидетельствования.
4.5 При оказании услуг внутридомового освещения мест общего пользования должны применяться светильники в безопасном исполнении.
4.6 Исполнитель, оказывающий услуги по техническому обслуживанию и ремонту мусоропровода, должен обеспечивать:
- уборку загрузочных клапанов и бункеров;
- удаление отходов из мусороприемных камер, уборку мусороприемных камер;
- мойку сменных мусоросборников; нижней части ствола и шибера мусоропровода;
- очистку и дезинфекцию всех элементов ствола мусоропроводов и сменных мусоросборников;
- профилактический осмотр;
- устранение засоров;
- устранение дефектов и неисправностей в конструкции и работе механизмов мусоропровода.
4.7 При оказании услуг по сбору бытовых отходов на придомовой территории должны быть установлены сборники для твердых отходов:
- переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 дм3, установленные под навесом, - для жилых домов с населением до 200 человек;
- контейнеры вместимостью до 800 дм3 - для домов с населением 200 человек и более.
В неканализированных зданиях должны быть установлены сборники (выгребы) для жидких отходов [7].
4.8 Услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов должны оказываться в следующие сроки:
- не реже одного раза в три дня - при температуре воздуха до 14 °С;
- ежедневно - при температуре воздуха выше 14 °С;
- по мере накопления - нечистоты и помои неканализированных домовладений, крупногабаритные бытовые отходы.
Нормы вывоза бытовых отходов приведены в приложении А.
4.9 Содержание придомовых территорий каждого домовладения должно обеспечить свободный проезд (подъезд) технических средств специальных служб (пожарная, спасательная, санитарная и другая техника).
Придомовая территория каждого домовладения должна иметь санитарный паспорт.
4.10 Услуги по уборке внутриподъездных и придомовых площадей, газонов, детских, спортивных, хозяйственных и других площадок, санитарно-гигиенической очистке жилых зданий и придомовых территорий должны соответствовать требованиям [1], [8].
4.11 Услуги по содержанию и уходу за зелеными насаждениями придомовых территорий должны оказываться исполнителем в агротехнические сроки согласно [9], [10].
Зеленые насаждения должны быть расположены на расстоянии от зданий и сооружений, указанном в таблице 2.
4.12 Потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать:
- безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления;
- непрерывность потребления.
4.12.1 Для безопасного потребления услуг должно быть обеспечено соответствие свойств и характеристик:
- электрической энергии - требованиям ГОСТ 13109 и ГОСТ 29322;
- питьевой воды - требованиям [11], [12];
- сетевого газа - требованиям ГОСТ 5542;
- сжиженного газа - требованиям ГОСТ 20448;
- горячей воды - требованиям ГОСТ Р 51232.
4.12.2 Поставка потребителю электрической и тепловой энергии, воды и газа должна осуществляться в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, исходя из проектных возможностей инженерных систем.
При необходимости учета местных условий рекомендуется применять нормы потребления воды, электрической энергии, газа, приведенные в приложении Б.
4.12.3 Оказание услуг по предоставлению потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным [13], за исключением времени перерывов:
- для проведения ремонтных и профилактических работ;
- в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.
4.12.4 Внутридомовые электрические сети, электротехническая арматура и электрооборудование, водопроводные и канализационные системы, отопительное оборудование, арматура и сети отопления и горячего водоснабжения, системы вентиляции и кондиционирования при физическом износе 61 % и более подлежат полной замене [4].
4.12.5 При эксплуатации внутридомовых электрических сетей, электротехнической арматуры и электрооборудования, водопроводных и канализационных систем, отопительного оборудования, арматуры и сетей отопления и горячего водоснабжения, систем вентиляции и кондиционирования должна быть обеспечена техническая и информационная совместимость оборудования и приборов учета с соответствующими наружными системами, а также системами сбора, обработки и передачи данных о потреблении воды, тепловой и электрической энергии, газа.
4.13 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту электрических сетей, электротехнической арматуры и электрооборудования должны соответствовать требованиям [1], [14].
4.13.1 Время перерыва в предоставлении электрической энергии потребителю при аварийных ситуациях не должно превышать:
- при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания - времени, необходимого для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной бригады;
- при наличии одного источника питания - 1 сутки [15].
4.13.2 При оказании услуг исполнителем сопротивление изоляции электрических сетей и электротехнической арматуры должно быть не менее 0,5 МОм [15].
4.13.3 Число работающих светильников наружного освещения должно быть не менее 90 % от числа установленных в соответствии с [16].
4.14 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем водоснабжения и канализации должны соответствовать требованиям [1], [17].
4.14.1 Время ликвидации аварий на наружных трубопроводах водоснабжения не должно превышать сроки, установленные СНиП 2.04.02 для различных категорий централизованных систем водоснабжения.
4.14.2 Нормы расхода воды и стоков внутридомовых санитарных приборов должны соответствовать требованиям СНиП 2.04.01. Отклонения максимальных расходов воды санитарными приборами допускаются в размере не более 10 %.
4.14.3 Внутренний водопровод зданий должен быть герметичен при давлении 1 МПа.
4.14.4 Свободный напор в сети у водоразборных колонок должен быть не менее 0,1 МПа в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02.
4.14.5 Канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении до 0,1 МПа.
4.15 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения должны соответствовать требованиям СНиП 2.04.08, [1], [18], [19].
4.15.1 Давление сетевого газа, подаваемого в жилые здания, коммунальные гостиницы и прочие коммунальные места проживания, должно быть не более 0,005 МПа.
4.15.2 Внутридомовое газовое оборудование и газопроводы подлежат замене в соответствии с требованиями [18], [19].
4.16 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем отопления и горячего водоснабжения должны соответствовать требованиям [1], [20 - 22].
4.16.1 Продолжительность отключения наружных сетей отопления и горячего водоснабжения при аварийных ситуациях должна определяться допустимым снижением температуры воздуха в жилых помещениях:
- не более 16 ч - при температуре воздуха в помещениях не ниже 12 °С;
- не более 8 ч - при температуре воздуха в помещениях не ниже 10 °С;
- не более 4 ч - при температуре воздуха в помещениях не ниже 8 °С.
4.16.2 В отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 и требованиями СНиП 2.08.01.
4.16.3 Температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 75 °С [20].
4.16.4 Допустимые отклонения показателей характеристик услуг приведены в таблице 4.
4.17 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем вентиляции и кондиционирования должны соответствовать требованиям [1], [2].
4.17.1 Нормы кратности воздухообмена для различных помещений жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должны соответствовать таблице 3 и СНиП 2.08.01.
4.17.2 Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех помещений при температуре наружного воздуха 5 °С и ниже.
4.17.3 При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10 %, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2 °С.
4.18 Сроки устранения неисправностей в жилых зданиях, коммунальных гостиницах и прочих коммунальных местах проживания приведены в приложении В.
4.19 Учет, контроль и оценку технического состояния жилищного фонда следует выполнять в соответствии с требованиями [4], [23].
5.1 Жилищно-коммунальные услуги и условия их предоставления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителей, окружающей природной среды.
5.2 При предоставлении услуг исполнители должны соблюдать следующие требования:
- пожарной безопасности - по ГОСТ 12.1.004, СНиП 21-01, [24];
- к уровням шума - по [25];
- взрывобезопасности - по [19], [20];
- электробезопасности - по [26], [27].
5.3 При оказании услуг исполнитель должен соблюдать требования санитарных правил и норм для:
- жилых зданий - [25], [27-30];
- общежитий - [25], [29-31];
- общественных уборных - [32].
5.4 Изделия, вещества и материалы, используемые для оказания услуг, должны соответствовать требованиям стандартов, норм и правил пожарной безопасности, санитарных правил и норм, а также другой нормативной и технической документации.
5.5 Изделия, вещества и материалы, подлежащие обязательному подтверждению соответствия и используемые исполнителем для оказания услуг, должны иметь сертификат соответствия и знак соответствия в сопроводительной технической документации или сведения о подтверждении соответствия посредством принятия декларации о соответствии.
5.6 Размещение производственного оборудования, материалов, заготовок, полуфабрикатов и отходов производства на непостоянных рабочих местах не должно представлять опасности для работающего персонала и потребителей. В случаях, предусмотренных действующими правилами безопасности, должны быть установлены предупредительные знаки в соответствии с ГОСТ 12.4.026.
5.7 К оказанию жилищно-коммунальных услуг допускаются лица, прошедшие обучение и инструктаж в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004.
6 Требования охраны окружающей среды
6.1 Экологическая безопасность жилищно-коммунальных услуг (работ) должна обеспечиваться соблюдением установленных требований охраны окружающей среды согласно требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, санитарных правил и норм, нормативной и технической документации.
6.2 Охрана окружающей среды при оказании услуг должна обеспечиваться соблюдением:
- предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных физических воздействий [25], [27 - 30];
- нормативов санитарных и защитных зон - в соответствии с требованиями СНиП 2.04.03, СНиП 2.07.01, [33];
- требований охраны зеленых насаждений [9].
6.3 Не должно наблюдаться вредных воздействий на окружающую среду как при производственном процессе предоставления услуг, так и при потреблении услуг.
7.1 Для контроля характеристик и свойств жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых исполнителями, следует использовать следующие методы:
- визуальный контроль (осмотр зданий и сооружений, применяемого оборудования, помещений для хранения материалов и пр.);
- аналитический (анализ документации - содержание договоров, актов проверки на прочность и герметичность коммуникаций, актов сдачи-приемки ремонтных работ, журналов диспетчерских служб и других документов);
- социологический (опрос или интервьюирование потребителей и др.);
- инструментальный контроль (проверка коммуникаций, режимов работы санитарных приборов и оборудования, показателей температурного и влажностного режима, анализ проб отбора воды и пр.).
7.2 Требования раздела 4, пунктов 5.2, 5.3, 6.2 проверяют в организации, оказывающей жилищно-коммунальные услуги, и у потребителей.
Указанные требования должны соответствовать нормативной документации [1 - 26], а также требованиям стандартов, строительных норм и правил, санитарных правил и норм, технической документации на жилищно-коммунальные услуги.
7.3 Требования 5.4 - 5.7 проверяют на основе анализа нормативных и технических документов на оказываемые жилищно-коммунальные услуги и фактического состояния процесса оказания услуг.
Сообщение отредактировал Кризис2008-2020 - Четверг, 31.05.2012, 11:45
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Четверг, 31.05.2012, 11:54 | Сообщение # 3 |
|
Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (далее — тариф)
Нормативная база для расчета тарифа:
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491);
Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства (утв. постановлением Госстроя РФ от 23.02.1999 г. N 9, с изменениями от 12.10.2000 г.);
Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда (утв. приказом Госстроя РФ от 28.12.2000 г. N 303);
Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда (утв. приказом Госстроя РФ от 09.12.1999 г. N 139);
Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда (утв. приказом Госстроя РФ от 22.08.2000 г. N 191);
Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем РФ в 2004 г.);
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003 (постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170).
Методические рекомендации по определению и учету расходов и доходов на содержание многоквартирного дома, 2006 г.;
Нормативы трудовых и материальных ресурсов для выполнения работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов: часть 1 — обязательные работы, 2006 г., часть 2 — дополнительные работы, 2007 г.
Данные для расчета тарифа:
Перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (приложение к договору управления МКД), либо Перечень обязательных и дополнительных работ и услуг (при проведении ОМСУ открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75);
Технико-экономические сведения о МКД (площадь, количество квартир, количество проживающих, характеристики оборудования и т.д.);
Ставка оплаты труда рабочего 1 разряда;
Тарифная сетка оплаты труда (разрядные коэффициенты);
Цены на материалы, топливо, коммунальные ресурсы;
Ставки налогов и сборов, нормы накладных расходов и т.д.;
Прогноз показателей инфляции Минрегионразвития РФ для индексации плановых затрат (прогноз на 1-3 года можно найти здесь).
1. Целеполагание и определение требуемого уровня детализации итогового тарифа
Отправной точкой для расчета является Перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД (10). Стоимость именно этих, и только этих, работ будет формировать тариф.
Ключевыми данными для расчета являются Технико-экономические сведения о многоквартирном доме (11). Чем более подробными они будут, тем более детальный расчет удастся получить. А более детальный расчет — это большая свобода действий при последующей процедуре согласования тарифа, так как в таком случае при необходимости можно будет легко исключить какие-либо его составляющие или добавить новые.
С другой стороны, если перечень и периодичность работ определены лишь в общих чертах, и к тому же отсутствуют подробные сведения о МКД (а для расчета могут быть применяться и такие сведения, как протяженность трубопроводов, количество секций радиаторов, площадь стен и окон в местах общего пользования и т.д.), можно ограничиться расчетом по укрупненным показателям.
Оба эти варианта допускаются Рекомендациями (4), в которых по этому поводу сказано так (п. 1.2.18.): «Применение укрупненных норм труда возможно в том случае, когда состав и периодичность выполняемых работ совпадает с установленными в сборнике. Если установлена другая периодичность, то укрупненные нормы обслуживания необходимо корректировать с учетом местных особенностей».
Пример составляющей итогового тарифа при расчете по укрупненным показателям: «уборка территории домовладения»; пример составляющей итогового тарифа при расчете по элементным показателям: «подметание свежевыпавшего снега», «подметание территории», «поливка газонов» и т.д.
2. Сбор и обработка технико-экономических сведений о МКД
На этом этапе должна быть получена максимально полная и точная информация о многоквартирном доме. Конечно, не вся возможная информация, а только та, что требуется для расчета в соответствии с выбранным уровнем детализации. Для этого составляются формы технического учета, в которые затем вносятся данные.
Состав требуемых сведений о МКД определяется исходя из нормативов трудовых и материальных ресурсов, которые решено применять для расчета.
Пример сведений о МКД при расчете по укрупненным показателям: «площадь кровли», «материал кровли»; пример сведений о МКД при расчете по элементным показателям: «площадь кровли», «материал кровли», «протяженность карнизных свесов», «протяженность желобов», «диаметр и протяженность водосточных труб».
3. Сбор прочих данных для расчета тарифа
Ставка оплаты труда рабочего 1 разряда — принимается в соответствии с отраслевым (региональным) тарифным соглашением или коллективным договором (локальным нормативным актом).
Тарифная сетка оплаты труда (разрядные коэффициенты) — опять-таки, она может быть либо отраслевой, либо локальной (принятой в организации).
Цены на материалы, топливо, коммунальные ресурсы — принимаются в соответствии с прайс-листами поставщиков, региональными сборниками цен.
Ставки налогов и сборов — принимаются в соответствии с действующим законодательством, нормы накладных расходов — по расчету организации.
4. Расчет тарифа
Расчет тарифа осуществляется по статьям затрат, на основании нормативов трудовых и материальных затрат, технико-экономических сведений о МКД и прочих данных, в соответствии с принятой методикой.
Форма для расчета тарифа по экономическим статьям затрат (3):
Полная себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда
N п/п Показатели Отчетный период Регулируемый период Примечания
план факт
1. Ремонт конструктивных элементов жилых зданий
Заработная плата рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий
Отчисления на социальные нужды
Материалы
Прочие расходы
2. Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования
Заработная плата рабочих, выполняющих ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования
Отчисления на социальные нужды
Материалы
Прочие расходы
3. Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории
Заработная плата рабочих, занятых благоустройством и обеспечением санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории
Отчисления на социальные нужды
Материалы
Электроэнергия
Услуги сторонних организаций
Прочие расходы
4. Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилищного фонда)
5. Прочие прямые затраты
Оплата работ по управлению жилищным фондом
Отчисления на страхование имущества
Другие расходы
6. Общеэксплуатационные расходы
7. Всего расходов по эксплуатации
8. Внеэксплуатационные расходы
9. Расходы по полной себестоимости
10. Себестоимость содержания 1 м2 общей площади жилья
Форма для расчета тарифа по функциональным статьям затрат (на основании структуры платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленной в г. Ижевске на 2007 г.):
N п/п Наименование статьи затрат Отчетный период Регулируемый период Примечания
план факт
I. Плата за содержание жилого помещения
1. Обслуживание внутридомового инженерного оборудования и санитарное содержание домовладений
Обслуживание систем отопления, водоснабжения и водоотведения
Обслуживание общедомовых узлов учета холодного водоснабжения
Обслуживание электрооборудования
Обслуживание общедомовых электросчетчиков
Электроизмерительные работы
Уборка мест общего пользования
Электроэнергия на общие нужды многоквартирного дома
Обслуживание светоточек наружного освещения
Содержание придомовой территории
Дератизация и дезинсекция мест общего пользования и подвалов
Содержание и очистка вентканалов
Содержание и очистка дымоходов
Обслуживание электроплит
Обслуживание внутридомового газового оборудования
Обслуживание систем пожаротушения
Обслуживание и ремонт повысительных насосов
2. Эксплуатация лифтов
Обслуживание лифтов
Обслуживание диспетчерской связи
Электроизмерительные работы
Обследование лифтов, отработавших нормативный срок
Освидетельствование лифтов
Электроэнергия
Страхование лифтов
Телефонная связь диспетчерских пунктов
Охрана диспетчерских пунктов
3. Эксплуатация мусоропроводов
Обслуживание мусоропроводов
Дезинфекция и дератизация мусоропроводов
4. Вывоз твердых, жидких бытовых отходов и крупногабаритного мусора
5. Итоговая плата за содержание жилого помещения
6. Затраты на услуги по управлению МКД
7. Итоговая плата за содержание жилого помещения с затратами на услуги по управлению МКД
II. Плата за ремонт жилого помещения
8. Текущий ремонт конструктивных элементов жилых зданий
Работы кровельщика
Работы бетонщика
Работы изолировщика на гидроизоляции
Работы каменщика
Работы маляра строительного
Работы монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций
Работы облицовщика-плиточника
Работы облицовщика синтетическими материалами
Работы печника
Работы плотника
Работы слесаря строительного
Работы стекольщика
Работы столяра строительного
Работы штукатура
Работы электрогазосварщика
Работы подсобного рабочего
9. Благоустройство территории
10. Ремонтно-аварийное обслуживание
11. Текущий ремонт отдельных технических устройств жилых зданий
Ремонт систем отопления, водоснабжения и водоотведения
Ремонт общедомовых узлов учета холодного водоснабжения
Ремонт электрооборудования
Ремонт лифтов
Ремонт мусоропроводов
Ремонт электроплит
12. Итоговая плата за ремонт жилого помещения
13. Затраты на услуги по управлению МКД
14. Итоговая плата за ремонт жилого помещения с затратами на услуги по управлению МКД
15. Итоговая плата за содержание и ремонт жилого помещения
5. Согласование и утверждение тарифа
На этом этапе расчет тарифа доводится до регулирующего органа. При наличии замечаний и предложений к расчету по договоренности сторон производится его корректировка.
Согласованный тариф утверждается в установленном порядке решением общего собрания собственников, органов управления ТСЖ (ЖСК), либо нормативным актом уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления.
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Четверг, 31.05.2012, 12:21 | Сообщение # 4 |
|
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099
"Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов"
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 настоящее постановление признано утратившим силу
См. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307
В целях упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов в сфере предоставления коммунальных услуг и в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766) Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления коммунальных услуг и Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
Москва
26 сентября 1994 г.
N 1099
Правила
предоставления коммунальных услуг
(утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099)
ГАРАНТ:
См. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 настоящие Правила применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ и Закону РФ "О защите прав потребителей"
1. Общие положения
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 22 апреля 2002 г. N ГКПИ02-334, 382, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18 июня 2002 г. N КАС02-285, пункт 1.1. настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству
1.1. Правила разработаны с целью защиты прав потребителей коммунальных услуг на основе Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766) и регулируют отношения между исполнителями* и потребителями** услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации (далее - услуг).
ГАРАНТ:
О возмещения вреда потребителю, причиненного в результате отключения от источников энергоснабжения, см. письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 6 июня 2005 г. N 0100/4265-05-32
О регулировании отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации см. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167
1.2. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанности и ответственность исполнителей.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 22 апреля 2002 г. N ГКПИ02-334, 382, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18 июня 2002 г. N КАС02-285, пункт 1.3. настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству
1.3. Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и распространяются на потребителей и исполнителей услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовой формы.
1.4. Системы предоставления услуг должны быть в постоянной готовности к обслуживанию потребителей, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ (устанавливаются исполнителем по согласованию с органами местного самоуправления, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, правилами технической эксплуатации, положениями о проведении текущих и капитальных ремонтов и другими нормативными документами); на межотопительный период для систем отопления (устанавливаются исполнителем, исходя из климатических условий); в связи со стихийными бедствиями, а также чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий.
1.5. Исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.
Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам:
по теплоснабжению - температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам;
по электроснабжению - параметрам электрической энергии по действующему стандарту;
по холодному водоснабжению - гигиеническим требованиям по свойствам и составу подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;
по горячему водоснабжению - гигиеническим требованиям по составу, свойствам и температуре нагрева подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;
по канализации - отведению сточных вод.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1995 г. N 182 в пункт 1.6 настоящих Правил внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
1.6. Органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальные органы совместно с органами местного самоуправления вправе уточнять параметры потребительских свойств, режим предоставления услуг и устанавливать гарантированный уровень качества с учетом мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения, климатических и других местных условий населенного пункта. О принятых решениях и соответствующей корректировке размеров оплаты услуг исполнитель оповещает потребителей.
1.7. Исполнитель обязан обеспечить в наглядной и доступной форме информацию о настоящих Правилах, оказываемых услугах, тарифах на них, условиях оплаты, режиме предоставления услуг, их потребительских свойствах, наличии сертификата в отношении услуг, подлежащих сертификации.
2. Порядок предоставления и оплаты услуг
2.1. Услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых домах государственного, муниципального или общественного фонда в соответствии с договором найма или аренды, гражданам, проживающим в коллективном и частном жилищном фонде, а также собственникам жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в соответствии с договором обслуживания (далее - договор).
2.2. В договоре отражаются: качество услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления; порядок и сроки устранения неисправностей и аварий; установленные размеры и условия оплаты, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг; технические характеристики инженерного оборудования жилых помещений, в том числе определяющие максимальную мощность электробытовых машин, приборов, аппаратуры; права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя.
2.3. Состав услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства жилого дома или квартиры.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 11 июля 2002 г. N ГКПИ01-1608, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 октября 2002 г. N КАС02-545, пункт 2.4 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству
2.4. Размер оплаты услуг устанавливается органами местного самоуправления, если законодательством Российской Федерации не определен иной порядок его установления.
Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, cрок внесения платежей до 10 числа следующего за истекшим месяца. Плата за услуги вносится равномерно в течение года, если иное не оговорено договором.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 19 сентября 2000 г. N ГКПИ00-1046, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24 октября 2000 г. N КАС 00-427 пункт 2.5 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству
2.5. Несвоевременное внесение платы за услуги влечет за собой начисление пени в размере одного процента с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки.
2.6. Форма оплаты услуг в наличном или безналичном порядке определяется по соглашению между потребителем и исполнителем. Оплата в наличном порядке производится с помощью специального платежного документа с применением контрольно-кассовых машин.
При наличии приборов учета у потребителей допускается производить оплату услуг непосредственно ресурсоснабжающему предприятию, при этом установленные настоящими Правилами отношения исполнителя и потребителя в части обязанностей, прав и ответственности сохраняются, что подлежит отражению в договоре.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 22 апреля 2002 г. N ГКПИ02-334, 382, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18 июня 2002 г. N КАС02-285, пункт 2.7. настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству
2.7. При отклонении качества услуг от установленного договором оплата потребителем соответственно уменьшается.
Перечень отклонений и их величина, а также величина уменьшения и порядок оформления отклонения устанавливается органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальными органами совместно с органами местного самоуправления. Рекомендуемые условия снижения оплаты при снижении качества коммунальных услуг определяются согласно приложению к настоящим Правилам.
Снижение оплаты не допускается если перерыв в предоставлении услуг связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущерба имуществу или вследствие непреодолимой силы.
3. Порядок пользования услугами
3.1. Пользование услугами должно осуществляться на основании и в соответствии с настоящими Правилами и договором.
3.2. Контроль за правильностью пользования услугами осуществляется исполнителем в соответствии с договором или представителем специализированного предприятия, имеющего право допуска к установкам тепло-, электро-, водоснабжения и канализации.
4. Права и обязанности потребителя услуг
4.1. Потребитель имеет право:
4.1.1. На получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу.
4.1.2. Требовать от исполнителя возмещения в полном объеме убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков в предоставлении услуг, а также морального вреда в размере и порядке, определяемом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.3. Не производить оплату услуг на время перерывов сверх установленных договором. При этом прекращение оплаты не освобождает исполнителя от возмещения убытков и вреда.
4.1.4. На устранение исполнителем выявленных недостатков в предоставлении услуг в установленные договором сроки.
4.1.5. На государственную и судебную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения его прав.
4.2. Потребитель обязан:
4.2.1. Своевременно, в установленные договором сроки, оплачивать предоставленные услуги.
4.2.2. Рационально использовать услуги по их прямому назначению.
4.2.3. Не совершать действий, нарушающих порядок пользования услугами, установленный договором и настоящими Правилами.
4.2.4. Соблюдать требования техники безопасности при пользовании услугами.
4.2.5. Допускать представителей исполнителя услуг, а также специализированных предприятий, имеющих право работы с установками электро-, тепло-, водоснабжения, канализации, для устранения аварий, осмотра инженерного оборудования, приборов учета и контроля.
4.3. Потребителю запрещается:
4.3.1. Переоборудовать внутренние инженерные сети без разрешения исполнителя.
4.3.2. Устанавливать, подключать без письменного разрешения исполнителя и использовать электробытовые приборы и машины мощностью, превышающей технические возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру, а также подключать и использовать бытовые приборы и оборудование, включая индивидуальные приборы очистки воды, не имеющие технических паспортов (свидетельств), не отвечающие требованиям безопасности эксплуатации и санитарно-гигиеническим нормативам.
4.3.3. Нарушать имеющиеся схемы учета услуг.
4.3.4. Использовать теплоноситель в системах отопления не по прямому назначению (производить слив воды из системы и приборов отопления).
5. Права и обязанности исполнителя услуг
5.1. Исполнитель услуг имеет право:
5.1.1. Применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушения потребителем сроков платежей.
5.1.2. Осуществлять контроль за потреблением услуг путем проведения осмотров состояния инженерного оборудования у потребителя.
ГАРАНТ:
Об отказе в признании частично незаконным пункта 5.1.3 настоящих Правил предоставления коммунальных услуг см. решение Верховного Суда РФ от 24 июня 2003 г. N ГКПИ03-613, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 сентября 2003 г. N КАС03-406
5.1.3. Прекращать предоставление услуг в случае просрочки оплаты более трех месяцев или нарушения требований пункта 4.3 настоящих Правил (до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений).
5.2. Исполнитель обязан:
5.2.1. Своевременно принимать меры по подготовке проекта и заключению договора на предоставление услуг.
5.2.2. Предоставлять услуги установленного качества (потребительских свойств и режима предоставления).
5.2.3. Установить по согласованию с органами местного самоуправления форму регистрации требований (претензий), предъявляемых потребителем в связи с нарушением установленного качества услуг и срока устранения недостатков.
5.2.4. Принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг потребителю.
5.2.5. Своевременно информировать потребителей об изменении качества услуг.
5.2.6. Не допускать нарушений технологических процессов и снижения качества услуг, предусматривать меры по повышению потребительских свойств и качества предоставляемых услуг, а также рациональному использованию водных и энергетических ресурсов.
6. Ответственность исполнителя
6.1. Исполнитель несет ответственность за качество предоставления услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
6.2. Если исполнитель своевременно после заключения договора не приступил к предоставлению услуг, потребитель вправе потребовать уменьшения размеров оплаты за услуги и возмещение убытков.
6.3. В случае обнаружения недостатков в качестве предоставляемых услуг потребитель вправе потребовать от исполнителя уменьшения оплаты услуг.
6.4. За нарушение установленных договором сроков устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг или превышение допустимых перерывов в предоставлении услуг исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку в размере трех процентов за каждый день просрочки, если срок или перерыв определен в днях, и один процент за каждый час просрочки, если срок или перерыв определен в часах.
6.5. Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в полном объеме, а также за моральный вред в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления услуг, если докажет что, оно произошло вследствие непреодолимой силы.
7. Контроль за соблюдением настоящих Правил
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. N 49 в пункт 7.1 настоящих Правил внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
7.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил в пределах своей компетенции осуществляется:
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;
общественными объединениями потребителей.
Приложение
к Правилам предоставления
коммунальных услуг
Рекомендуемые условия
снижения оплаты при снижении качества коммунальных услуг
┌─────┬──────────┬──────────┬───────┬─────────────┬─────────────────────┐
│Вид │Показатели│Вид сниже-│Допус- │Условия сни- │ │
│услуг│качества │ния качес-│тимая │жения оплаты │ Расчетная единица │
│ │услуг │тва услуг │продол-│услуг за пре-│ │
│ │ │ │житель-│вышение допу-├─────────┬───────────┤
│ │ │ │ность │стимой продо-│при нали-│при отсут- │
│ │ │ │откло- │лжительности │чии при- │ствии при- │
│ │ │ │нений │отклонений │боров │боров учета│
│ │ │ │за рас-│ │учета у │у потреби- │
│ │ │ │четный │ │потреби- │телей │
│ │ │ │период │ │телей │ │
├─────┼──────────┼──────────┼───────┼─────────────┼─────────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├─────┼──────────┼──────────┼───────┼─────────────┼─────────┼───────────┤
│1. │1.1. Бес- │Перерывы в│ 8 ча- │За каждый │По прибо-│С 1 челове-│
│Водо-│перебойное│водоснаб- │ сов │час превыше- │рам учета│ка │
│снаб-│круглосу- │жении │ │ния допусти- │ │ │
│жение│точное во-│ │ │мого суммар- │ │ │
│ │доснабже- │ │ │ного перерыва│ │ │
│ │ние в те- │ │ │за расчетный │ │ │
│ │чение года│ │ │период │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │1.2. Сос- │Несоответ-│Не до- │Устанавливаю-│ - │С 1 челове-│
│ │тав и сво-│ствие сос-│пускае-│тся органами │ │ка │
│ │йства воды│тава воды │тся │местного са- │ │ │
│ │в соответ-│установ- │ │моуправления │ │ │
│ │ствии с │ленному │ │ │ │ │
│ │установле-│нормативом│ │ │ │ │
│ │нными ор- │ │ │ │ │ │
│ │ганами │ │ │ │ │ │
│ │Госкомсан-│ │ │ │ │ │
│ │эпиднадзо-│ │ │ │ │ │
│ │ра России │ │ │ │ │ │
│ │и органами│ │ │ │ │ │
│ │местного │ │ │ │ │ │
│ │самоуправ-│ │ │ │ │ │
│ │ления нор-│ │ │ │ │ │
│ │мативами │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│2. │2.1. Бес- │Перерывы в│ Полные│За каждые су-│По прибо-│С 1 челове-│
│Горя-│перебойное│горячем │ сутки │тки превыше- │рам учета│ка │
│чее │горячее │водоснаб- │ │ния допусти- │ │ │
│водо-│водоснаб- │жении │ │мого суммар- │ │ │
│снаб-│жение в │ │ │ного перерыва│ │ │
│жение│течение │ │ │за расчетный │ │ │
│ │установ- │ │ │период │ │ │
│ │ленного │ │ │ │ │ │
│ │договором │ │ │ │ │ │
│ │времени │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │2.2. Обес-│Фактичес- │Не бо- │За каждые 5°С│По прибо-│С 1 челове-│
│ │печение │кая темпе-│лее 2 │снижения тем-│рам учета│ка │
│ │норматив- │ратура го-│часов в│пературы от │ │ │
│ │ной темпе-│рячей воды│сутки │нормативной, │ │ │
│ │ратуры го-│в точке │ │умноженные на│ │ │
│ │рячей воды│разбора не│ │число часов │ │ │
│ │в точке │соответст-│ │сверх допус- │ │ │
│ │разбора не│вует нор-│ │тимой продол-│ │ │
│ │менее+60°С│мативу │ │жительности │ │ │
│ │или +50°С │ │ │отклонений │ │ │
│ │для систем│ │ │ │ │ │
│ │горячего │ │ │ │ │ │
│ │водоснаб- │ │ │ │ │ │
│ │жения из │ │ │ │ │ │
│ │оцинкова- │ │ │ │ │ │
│ │нных труб │ │ │ │ │ │
│ │при закры-│ │ │ │ │ │
│ │той систе-│ │ │ │ │ │
│ │ме │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │2.3. Сос- │Несоответ-│Не до- │Устанавливаю-│ - │С 1 челове-│
│ │тав и сво-│ствие сос-│пускае-│тся органами │ │ка │
│ │йства го- │тава воды │тся │местного са- │ │ │
│ │рячей воды│установ- │ │моуправления │ │ │
│ │в соответ-│ленному │ │ │ │ │
│ │ствии с │нормативом│ │ │ │ │
│ │установле-│ │ │ │ │ │
│ │нными ор- │ │ │ │ │ │
│ │ганами Го-│ │ │ │ │ │
│ │скомсанэ- │ │ │ │ │ │
│ │пиднадзора│ │ │ │ │ │
│ │России и │ │ │ │ │ │
│ │органами │ │ │ │ │ │
│ │местного │ │ │ │ │ │
│ │самоуправ-│ │ │ │ │ │
│ │ления нор-│ │ │ │ │ │
│ │мативами │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│3. │Бесперебо-│Перерывы в│8 часов│За каждый │ - │С 1 челове-│
│Водо-│йное круг-│водоотве- │ │час превыше- │ │ка │
│отве-│лосуточное│дении │ │ния допусти- │ │ │
│дение│водоотве- │ │ │мого суммар- │ │ │
│ │дение в │ │ │ного перерыва│ │ │
│ │течение │ │ │за расчетный │ │ │
│ │года │ │ │период │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│4. │Бесперебо-│Перерывы в│Устана-│За каждый │По прибо-│С 1 челове-│
│Элек-│йное круг-│электрос- │вливаю-│час превыше- │рам учета│ка │
│тро- │лосуточное│набжении │тся по │ния допусти- │ │ │
│снаб-│электро- │ │норма- │мого суммар- │ │ │
│жение│снабжение │ │тивной │ного перерыва│ │ │
│ │в течение │ │катего-│за расчетный │ │ │
│ │года в со-│ │рии на-│период │ │ │
│ │ответствии│ │дежнос-│ │ │ │
│ │с действу-│ │ти эле-│ │ │ │
│ │ющими ста-│ │ктрос- │ │ │ │
│ │ндартами │ │набже- │ │ │ │
│ │ │ │ния да-│ │ │ │
│ │ │ │нного │ │ │ │
│ │ │ │дома │ │ │ │
│ │ │ │соглас-│ │ │ │
│ │ │ │но Пра-│ │ │ │
│ │ │ │вилам │ │ │ │
│ │ │ │устрой-│ │ │ │
│ │ │ │ства │ │ │ │
│ │ │ │элект- │ │ │ │
│ │ │ │роуста-│ │ │ │
│ │ │ │новок │ │ │ │
│ │ │ │(ПУЭ) │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│5. │5.1 Беспе-│Перерывы в│Устана-│За каждый │По прибо-│ За 1 кв.м │
│Отоп-│ребойное │теплоснаб-│вливае-│час превыше- │рам учета│ общей пло-│
│ление│теплоснаб-│жении │тся с │ния допусти- │ │ щади квар-│
│ │жение в │ │учетом │мого суммар- │ │ тиры │
│ │течение │ │клима- │ного перерыва│ │ │
│ │всего ото-│ │тичес- │за расчетный │ │ │
│ │пительного│ │ких ус-│период │ │ │
│ │сезона │ │ловий │ │ │ │
│ │ │ │местно-│ │ │ │
│ │ │ │сти │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │5.2. Обес-│Фактичес- │Устана-│За каждый │По прибо-│За 1 кв.м │
│ │печение │кая темпе-│вливае │градус │рам учета│общей пло- │
│ │температу-│ратура в │тся с │снижения тем-│ │щади квар- │
│ │ры воздуха│помещении │учетом │пературы от │ │тиры │
│ │в жилых │ниже нор- │клима- │нормативной, │ │ │
│ │помещениях│мативной │тичес- │умноженный на│ │ │
│ │при усло- │ │ких ус-│число часов │ │ │
│ │вии выпол-│ │ловий │сверх устано-│ │ │
│ │нения ме- │ │местно-│вленного сум-│ │ │
│ │роприятий │ │сти │марного пере-│ │ │
│ │по утепле-│ │ │рыва за рас- │ │ │
│ │нию поме- │ │ │четый период │ │ │
│ │щений, со-│ │ │ │ │ │
│ │гласно де-│ │ │ │ │ │
│ │йствующим │ │ │ │ │ │
│ │нормативам│ │ │ │ │ │
│ │и правилам│ │ │ │ │ │
│ │+18°С (в │ │ │ │ │ │
│ │угловых │ │ │ │ │ │
│ │комнатах │ │ │ │ │ │
│ │ +20°С) │ │ │ │ │ │
└─────┴──────────┴──────────┴───────┴─────────────┴─────────┴───────────┘
Примечания:
1. Показатели графы 4 не должны носить регулярный (систематический) характер.
2. Показатели графы 3, 4, 6 устанавливаются органами местного самоуправления.
───────────────────────────────────────────
* Исполнитель:
- предприятия или учреждения, в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю коммунальных услуг или предприятия и учреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя, - для потребителей, проживающих в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде;
- предприятие, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, - для потребителей, проживающих в частном жилищном фонде;
- кондоминиумы, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления многоквартирным домом, включая заключение договоров на обслуживание, включая обеспечение коммунальными услугами, - для потребителей, проживающих в жилищном фонде, находящемся в коллективной собственности.
** Потребитель:
- гражданин, пользующийся, или имеющий намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд на основании заключенного с исполнителем договора найма, аренды или обслуживания жилого помещения.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Перечень категорий потребителей приравненных к населению, которым электроэнергия поставляется по регулируемым ценам.
ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ
от 31 декабря 2010 г. N 655-э
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ КАТЕГОРИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ПРИРАВНЕНЫ К НАСЕЛЕНИЮ И КОТОРЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ЭНЕРГИЯ (МОЩНОСТЬ) ПОСТАВЛЯЕТСЯ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНАМ (ТАРИФАМ)
(в ред. Приказа ФСТ РФ от 15.06.2011 N 139-э/2)
В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 37; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175; N 31, ст. 4156, ст. 4157, ст. 4160), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 1107 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337;2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть II), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851), приказываю:
1. Утвердить категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ
Приложение
к Приказу Федеральной службы по тарифам от 31 декабря 2010 г. N 655-э
ПЕРЕЧЕНЬ
КАТЕГОРИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ПРИРАВНЕНЫ К НАСЕЛЕНИЮ И КОТОРЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ЭНЕРГИЯ (МОЩНОСТЬ) ПОСТАВЛЯЕТСЯ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНАМ (ТАРИФАМ)
(в ред. Приказа ФСТ РФ от 15.06.2011 N 139-э/2)
— Исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда: жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления населения и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.
(в ред. Приказа ФСТ РФ от 15.06.2011 N 139-э/2)
— Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
— Юридические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания, при условии наличия раздельного учета для указанных помещений.
(в ред. Приказа ФСТ РФ от 15.06.2011 N 139-э/2)
— Юридические и физические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающихся по договору энергоснабжения (купли-продажи) по общему счетчику.
(в ред. Приказа ФСТ РФ от 15.06.2011 N 139-э/2)
— Содержащиеся за счет прихожан религиозные организации.
— Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.
(в ред. Приказа ФСТ РФ от 15.06.2011 N 139-э/2)
— Хозяйственные постройки физических лиц (погреба, сараи и иные сооружения аналогичного назначения).
(в ред. Приказа ФСТ РФ от 15.06.2011 N 139-э/2)
Сообщение отредактировал Кризис2008-2020 - Четверг, 31.05.2012, 12:22
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Четверг, 31.05.2012, 12:25 | Сообщение # 5 |
|
Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг
Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 г. №253
О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг
В соответствии с частью 6.2 статьи 155 ЖК РФ Правительство РФ постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
2. Установить, что требования, утвержденные настоящим постановлением:
а) вступают в силу с даты вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;
б) применяются к отношениям, вытекающим из договоров поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, заключенных управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями до вступления в силу требований, утвержденных настоящим постановлением, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих требований.
3. Управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам в срок до 1 сентября 2012 г. произвести с ресурсоснабжающими организациями сверку расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, поставленные в соответствии с договорами, указанными в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, заключенными до вступления в силу требований, утвержденных настоящим постановлением.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин
Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг
(утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. №253)
1. Настоящий документ определяет требования, предъявляемые к управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищно-строительному, жилищному кооперативу и иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - исполнитель) при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, поставляемые по заключаемым указанными лицами договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) (далее - договор ресурсоснабжения), необходимые для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - ресурсы).
2. Настоящий документ не применяется при осуществлении расчетов за те виды коммунальных услуг, которые предоставлены в жилые и нежилые помещения и в отношении которых в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям.
3. Расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды в многоквартирном доме, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения.
4. Поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения и которые не противоречат законодательству Российской Федерации.
5. Размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, в общем размере платежей потребителя (далее - платеж исполнителя) определяется в следующем порядке:
а) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу настоящего документа:
— при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
— при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период;
б) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, образовавшейся до вступления в силу настоящего документа, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, - в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода. Общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда.
6. Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.
7. Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.
В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.
В случае если в течение 10 рабочих дней или иного периода, предусмотренного договором ресурсоснабжения, от исполнителя в пользу ресурсоснабжающей организации не поступают платежи, ресурсоснабжающая организация вправе обратиться к исполнителю с запросом о предоставлении информации, касающейся причин задержки платежей. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса предоставляет указанную информацию ресурсоснабжающей организации.
8. В течение 10 рабочих дней по окончании расчетного периода исполнитель и ресурсоснабжающие организации осуществляют в порядке, предусмотренном договором ресурсоснабжения, обмен информацией о платежах исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период. Информация о платежах потребителей предоставляется с указанием плательщика, размера полученных средств и периода, за который произведена оплата (если указанный период представляется возможным установить по платежному документу).
Сообщение отредактировал Кризис2008-2020 - Четверг, 31.05.2012, 12:43
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Четверг, 31.05.2012, 14:45 | Сообщение # 6 |
|
Что относится к общему имуществу многоквартирного дома (что входит в состав)?
(ЗАКОННОСТЬ распространения РЕЖИМА СОБСТВЕННОСТИ НА ЭЛЕМЕНТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗДАНИЯ в котором приватизированы только жилые помещения НЕ ОБСУЖДАЕТСЯ)
Понятие общего имущества многоквартирного дома содержится в статье 36 Жилищного кодекса РФ и в пунктах 1-9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме:
I. Состав общего имущества многоквартирного дома в соответствии с Жилищным кодексом РФ (статья 36)
Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме
1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 г. №123-ФЗ)
2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
5. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.
6. В случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.
(часть шестая введена Федеральным законом от 18.12.2006 г. №232-ФЗ)
Все объявления
ЯндексДирект
Английский для туризма. Легко!
Мультимедиа курс Незубрилкин. Быстрое запоминание популярных слов и фраз.
незубрилкин.рф
II. Состав общего имущества многоквартирного дома
в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункты 1-9)
1. Состав общего имущества определяется:
а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;
в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. В состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
3. При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
4. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре.
5. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
(абзац введен постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354)
6. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
7. В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
8. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
9. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.
Сообщение отредактировал Кризис2008-2020 - Четверг, 31.05.2012, 14:47
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Четверг, 31.05.2012, 14:50 | Сообщение # 7 |
|
Положение о дворниках в городах и рабочих поселках РСФСР
Утверждено
МКХ РСФСР
10 апреля 1959 года
Согласовано
с ЦК профсоюза рабочих
местной промышленности
и коммунального хозяйства
20 декабря 1958 года
с Управлением милиции
МВД РСФСР
3 января 1959 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДВОРНИКАХ В ГОРОДАХ И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ РСФСР
1. Дворники являются штатными работниками домоуправления, отвечающими за санитарное состояние обслуживаемого участка (улицы, переулка и двора), они также следят за сохранностью имущества и оборудования дома, за обеспечением общественного порядка и тишины на территории домовладений.
Дворники находятся в распоряжении управляющего домами и в своей работе обязаны содействовать органам милиции.
2. Число дворников в домовладениях определяется в зависимости от размера уборочной площади по нормам, установленным исполкомами местных Советов депутатов трудящихся, в соответствии с примерными нормами, разработанными Министерством коммунального хозяйства РСФСР, а также с учетом подмены дворников в выходные дни и во время отпусков.
3. Нормы уборочной площади (улиц, площадей, переулков, дворов) на одного дворника устанавливаются исполкомами местных Советов депутатов трудящихся по согласованию с краевыми или областными комитетами профсоюза.
Размер уборочной площади вносится в расчетную книжку дворника.
4. В случаях, когда площадь уборки по домоуправлению ниже нормы, установленной местным Советом депутатов трудящихся, то управляющему домами предоставляется право возложить на дворника, в пределах месячной нормы его рабочего времени, и иные обязанности, связанные с хозяйственным и санитарным обслуживанием дома, не требующие специальной квалификации (уборка помещения конторы домоуправления и т.д.).
5. Общая месячная норма рабочего времени дворника определяется в установленном законом порядке.
Рабочий день дворника, согласно ст. 97 КЗоТ, может быть разбит на несколько частей любой длительности. Число перерывов устанавливается в зависимости от утвержденного режима уборки для данного города, но не свыше двух перерывов в день с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени в течение месяца не превышала нормального месячного количества рабочих часов.
Работа дворников в праздничные дни подлежит оплате согласно существующему законодательству.
6. Время работы дворника устанавливается жилищным управлением на основе утвержденных правил внутреннего трудового распорядка.
График работы дворников должен быть разработан с учетом предоставления еженедельного дня отдыха и сокращения рабочего времени в предвыходные и предпраздничные дни, для чего должны быть подменные дворники.
7. На должность дворников могут приниматься трудоспособные лица обоего пола, достигшие 18 лет.
8. Прием дворников на работу и увольнение их с работы производится управляющим домами (начальником жилищно-эксплуатационной конторы, заведующим хозяйством предприятия, учреждения) по согласованию с начальником соответствующего отделения милиции.
9. Дворник допускается к работе после прохождения программы санитарно-технического минимума и соответствующего инструктажа по технике безопасности в жилищных органах и получения нагрудного знака в органах милиции (органы милиции получают знаки от соответствующих отделов или управлений жилищно-коммунального хозяйства).
При исполнении служебных обязанностей дворник обязан иметь нагрудный знак.
10. Для обеспечения служебных обязанностей по уборке закрепленной площади и зданий дворник бесплатно обеспечивается необходимым для работы уборочным инвентарем, имуществом и спецодеждой (Приложения 1 и 2).
При поступлении на работу дворник принимает по акту уборочный инвентарь и несет за него материальную ответственность.
Для хранения уборочного инвентаря и песка дворнику должно быть предоставлено соответствующее помещение (кладовая или сарай).
11. Дворнику на время его работы в домоуправлении предоставляется служебная жилая площадь и коммунальные услуги.
Примечание. При увольнении со службы дворник обязан освободить занимаемую им служебную жилую площадь со всеми проживающими с ним лицами в порядке и сроки, установленные законом.
12. За образцовое исполнение служебных обязанностей по содержанию в чистоте улиц, дворов и мест общего пользования, за особо бережное отношение к домовому хозяйству дворник может премироваться домоуправлением и органами милиции в установленном законом порядке.
Обязанности дворников
13. По обслуживанию домовладения дворник обязан:
своевременно, в предусмотренные постановлением местного Совета депутатов трудящихся часы, производить утреннюю и вечернюю уборку дворов, улиц, тротуаров, участков и площадей, прилегающих к обслуживаемому домовладению, поливку мостовых, тротуаров и дворов, а в остальное время дня следить за санитарным состоянием обслуживаемой территории, немедленно удаляя мусор, грязь и т.п.;
во время утренней уборки промывать уличные урны и периодически, по мере надобности, производить очистку их в течение дня от мусора;
зимой своевременно очищать тротуары от снега и льда и посыпать их песком, не допускать образования ухабов и всякого рода повреждений на мостовых и тротуарах, прилегающих к домовладениям, очищать от снега дорожки, ведущие к подъездам жилых домов и подсобным помещениям (сараям, погребам и т.д.), прорывать и прочищать канавки и лотки для стока воды, где это требуется; собранный снег окучивать в установленном месте на тротуаре и завозить с улицы во двор в установленное место. При большом снегопаде только окучивать для вывозки снега домоуправлением привлеченным транспортом.
Примечание. Для погрузки снега дворники могут по их желанию привлекаться управдомами за особую плату.
Систематически очищать пожарные колодцы от льда и снега для свободного доступа к ним в любое время;
не допускать, чтобы разливались помои и выбрасывались сухие отбросы в неуказанных местах;
наблюдать за своевременной очисткой дворовых мусорных ящиков, помойных ям, общественных уборных, хлорировать их, содержать в чистоте полы и стены общих дворовых уборных, площади вокруг мусорных ящиков, помойных ям и производить их побелку и т.д.
В городах, где установлена плановая вывозка мусора, дворник обязан подготавливать мусоросборники для сбора сухого мусора, после наполнения своевременно выставлять их в установленное домоуправлением и Госсанинспекцией место и убирать после выгрузки. Для подвоза мусоросборников дворники должны быть обеспечены тележками.
Дворники, имеющие дело с очисткой дворовых мусорных ящиков, помойных ям, общественных уборных, площадей вокруг мусорных ящиков, а также с поливом улиц и площадей, обеспечиваются домоуправлением инвентарной спецодеждой (Приложение 2);
следить за исправностью и сохранностью всего наружного домового оборудования и имущества (ворот, заборов, парадных дверей, лестниц, карнизов, водосточных труб, урн, лестничных клеток) и о всех обнаруженных недочетах доводить до сведения домоуправления;
следить за состоянием цоколей зданий, домовых фонарей и указателей, очищая и промывая их от грязи и пыли;
своевременно зажигать и тушить номерные домовые фонари у ворот, подъездов, во дворе, лестничных клетках и в дворовых общих уборных;
вывешивать в установленные законом дни флаги на фасаде дома, а равно снимать и хранить их;
не допускать расклейки афиш, плакатов и т.д. в местах, не предусмотренных для этой цели;
следить за сохранностью зеленых насаждений и их ограждений, обеспечивать уход за ними (поливка, окучивание);
ограждать, во избежание несчастных случаев, тротуары и другие участки домовладения во время сбрасывания снега с крыш и производства других работ, связанных с опасностью для пешеходов;
не допускать стоянки автомашин, лошадей, подвод во дворах, а также не допускать содержание во дворах (сараях) скота без разрешения исполкомов местных Советов и соответствующих органов;
по указанию управляющего домами своевременно являться по вызовам в соответствующее управление органов милиции.
Примечание. Дежурство дворников в отделениях милиции и использование труда дворников для хозяйственных нужд отделений не разрешается;
участвовать в проводимых милицией обходах территории данного домовладения;
принимать необходимые меры к лицам, нарушающим общественный порядок, не допускать на закрепленной территории детской безнадзорности, хулиганства, нищенства, незаконной торговли и прочих правонарушений;
активно помогать органам милиции и добровольным народным дружинам по охране общественного порядка в их работе;
сообщать немедленно в милицию или дружинникам о всех замеченных преступных действиях, общественных поступках, помогать милиционеру или дружиннику в случае необходимости сопровождать задержанных лиц до отделения милиции, штабов народных дружин, сохранять места преступления в том виде, как они обнаружены до прибытия работников милиции, прокуратуры и т.д.;
оказывать помощь лицам, пострадавшим от несчастных случаев, больным, пожилым людям, инвалидам и детям и т.д., вызывая в необходимых случаях медицинскую помощь;
дежурить на территории обслуживаемого домоуправления по графику, разработанному домоуправлением, в пределах своего рабочего дня и согласованному с отделением милиции и профорганизацией;
дворник домоуправления может дежурить в ночное время по установленному графику в соответствии со ст. 96 КЗоТ.
Примечание. а) Ночные дежурства дворников у своих домовладений устанавливаются жилищными органами по согласованию с профорганизациями;
б) во время ночного дежурства дворник производит необходимую работу: уборку, очистку снега и др.;
в) дворнику после ночного дежурства предоставляется на другой день отгул такой же продолжительности;
г) от дежурства в ночное время должны освобождаться лица: мужчины, достигшие 60-летнего возраста, и женщины - 55-летнего возраста, а также беременные и кормящие матери и матери-одиночки, имеющие детей дошкольного возраста;
при дежурстве в зимнее время домоуправление обязано предоставить дворнику необходимую спецодежду (Приложение 2);
не допускать проживания и ночлега в подъездах, чердаках и других нежилых помещениях обслуживаемого домоуправления; при обнаружении таких лиц сообщать органам милиции;
следить за тем, чтобы никто в доме не проживал без паспорта и без прописки; о всяком случае нарушений сообщать управляющему домом;
оповещать население о всех случаях стихийных бедствий, грозящих домовладению или отдельным квартирам (пожаре, наводнении и т.п.), и участвовать во всех мероприятиях по их ликвидации, в случае пожара вызывать немедленно пожарную команду, сообщая одновременно управляющему домом и в отделение милиции;
не допускать детских игр в местах с усиленным движением, а также лично доставлять заблудившихся детей в специально установленные для этого пункты.
Все распоряжения милиции или других учреждений, не предусмотренные настоящим Положением и связанные с изменением условий труда, установленного круга обязанностей или установленного рабочего времени дворников, должны быть согласованы с городскими жилищными управлениями и обкомом или группкомом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства и могут даваться дворникам только через управляющего домами.
14. Дворник обязан хорошо знать:
а) действующие обязательные постановления местного Совета депутатов трудящихся по вопросам санитарии, благоустройства, внешнего содержания зданий и охраны общественного порядка в домовладениях и на прилегающих участках;
б) адреса и номера телефонов: отделения милиции, местного участкового уполномоченного милиции, районного (городского) штаба добровольных народных дружин по охране общественного порядка, народной дружины данного домоуправления (жилищно-эксплуатационной конторы), скорой помощи, пожарной части, а также местонахождения ближайшего поста милиции, патруля, рейда; поста и дежурных добровольных народных дружин по охране общественного порядка.
Городское (районное) жилищное управление и управляющий домами обязаны доводить до сведения дворников все перечисленные в пп. "а" и "б" материалы как в письменной форме, так и на общих собраниях и совещаниях работников домоуправления.
15. Дворник обязан оказывать содействие всем должностным лицам, которые являются в дом для исполнения своих служебных обязанностей с надлежащими удостоверениями личности; сопровождать при отсутствии управляющего домами или по его поручению представителей милиции, Государственной санитарной инспекции, газовой инспекции и других должностных лиц при обходе ими домовладений или отдельных квартир, а также давать необходимые устные справки гражданам.
16. Дворник несет полную ответственность за выполнение всех обязанностей, возложенных на него настоящим Положением, согласно правилам внутреннего распорядка.
17. С изданием настоящего Положения ранее изданное "Положение о правах и обязанностях дворников", утвержденное НККХ РСФСР 4 августа 1938 г., считать утратившим силу.
Приложение 1
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УБОРОЧНОГО ИНВЕНТАРЯ
И ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДВОРНИКУ ДЛЯ РАБОТЫ
1. Лопата деревянная.
2. Лопата железная.
3. Кирка.
4. Совок.
5. Скребки.
6. Тачка-тележка.
7. Для подвозки мусорных ящиков санки с ящиком.
8. Лом.
9. Носилки.
10. Молоток.
11. Топор.
12. Кошка.
13. Ведра.
14. Фонари.
15. Метла.
16. Веревки.
17. Лестницы.
18. Керосин.
19. Паяльная лампа.
20. Электролампы.
21. Замки для ворот.
22. Цепь для ворот.
23. Гвозди разные.
24. Огнетушитель.
25. Поливочный шланг.
26. Лепка для поливки цветов.
27. Тряпки.
28. Песок сухой.
29. Флаг на каждый дом.
30. Положение о дворниках.
31. Список жильцов дома.
32. Книга замечаний и предложений Госсанинспекции.
Приложение 2
СПЕЦОДЕЖДА ДЛЯ ДВОРНИКОВ
1. Фартук из плотной ткани сроком на 1 год.
2. Рукавицы комбинированные 1 пара сроком на 2 месяца.
3. Костюм хлопчатобумажный 1 сроком на 1 год.
Кроме указанных видов спецодежды домоуправление должно иметь дежурную (инвентарную) санитарно-гигиеническую одежду для выдачи дворникам во время уборки мусоросборников, уборных и т.д.:
1. Хлопчатобумажный комбинезон или халат.
2. Резиновые галоши или сапоги.
3. Резиновые перчатки.
При ночном дежурстве: тулуп, валенки, а в летнее время - непромокаемый плащ.
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Четверг, 31.05.2012, 14:57 | Сообщение # 8 |
|
Министерство регионального развития РФ
ПИСЬМО от 13.03.2012 г. №5243-АП/14
Об изменениях, внесенных в постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 и вступивших в силу в июне 2011 года
Органам исполнительной власти субъектов РФ
6 мая 2011 г. постановлением Правительства РФ № 354 утверждены изменения, которые вносятся в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительств РФ от 23 мая 2006 г. № 307. Данные изменения вступили в силу в июне 2011 г.
В соответствии с изменениями, внесенными в Правила, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета разница между показаниями общедомового прибора учёта и суммой показаний индивидуальных приборов учета и нормативов потребления коммунальных услуг (для тех лиц, индивидуальнее приборы учета у которых отсутствуют), распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме вне зависимости от наличия в помещении индивидуального прибора учета потребления ресурса.
Также постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые в настоящее время не вступили в законную силу.
Согласно новым Правилам объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, предусмотрено рассчитывать и распределять между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» собственники помещений в многоквартирных домах обязаны установить приборы учета используемой воды и электрической энергии – до 1 июля 2012 г., газа – до 1 января 2015 г. Неустановление таких приборов учёта в указанные сроки является нарушением закона.
Кроме того, многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года, должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) и индивидуальными приборами учета всех используемых ресурсов.
Для исключения нарушения законодательства при расчете платы за коммунальные услуги и в целях соблюдения обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» прошу довести сведения до руководителей всех предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы и для информирования "населения".
Заместитель Министра регионального развития РФ А.А. Попов
|
|
| viкtor |
Дата: Четверг, 31.05.2012, 15:52 | Сообщение # 9 |
|
Quote (Кризис2008-2020) собственники помещений ...обязаны установить приборы учета используемой воды и электрической энергии – до 1 июля 2012 г., газа – до 1 января 2015 г
1. Письмо Минрегиона РФ от 07.12.2010 г. №41190-ИБ/14 (отменено, читайте дальше)
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 7 декабря 2010 г. N 41190-ИБ/14
Министерство регионального развития Российской Федерации в связи с многочисленными обращениями организаций водопроводно-канализационного хозяйства по вопросу разъяснения положений статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон) сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 9 статьи 13 указанного Закона с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой или передачу ресурса и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов (далее — ресурсоснабжающие организации), подлежащих в соответствии с требованиями данной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Учитывая требования к местам установки приборов учета, определенные пунктом 1 рассматриваемой статьи, и положения ЖК РФ в части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ресурсоснабжающие организации обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации только коллективных (общедомовых) приборов учета в местах подключения объектов (многоквартирных домов) к централизованным системам водоснабжения, либо в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических и коммунальных ресурс он и принадлежащих на праве собственности, или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании, разным лицам.
В зависимости от способа управления многоквартирным домом (статья 161 ЖК РФ) лицами, которые могут обратиться к ресурсоснабжающей организации с целью заключения договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета, являются:
— при непосредственном способе управления — собственники помещении в многоквартирном доме;
— при управлении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом — товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив соответственно;
— при управлении управляющей организацией — соответствующая управляющая организация.
Согласно требованиям статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений. Деятельность по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета лицензированию не подлежит.
Примечание редактора: Федеральный закон от 08.08.2001 г. №128-ФЗ утратил силу.
Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен Федеральным законом от 04.05.2011 г. №99-ФЗ.
Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства И.Л. Булгакова
--------------------------------------------------------------------------------------------
Приказ Минрегиона от 29.12 N 627
О возможности установки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.
2. Письмо Минрегиона РФ от 27.10.2011 г. № 29432-АП/14
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 октября 2011 г. N 29432-АП/14
Министерством регионального развития РФ в органы исполнительной власти субъектов РФ направлялось письмо от 7 декабря 2010 г. № 41190-ИБ/14 по вопросу разъяснения положений статья 13 ФЗ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
В соответствии с пунктом 5.3.1.16 Положения о ФАС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. При этом согласно пункту 5.4 Положения ФАС России обобщает и анализирует практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, разрабатывает рекомендации по применению антимонопольного законодательства.
На основании изложенного Минрегион России отзывает письмо от 7 декабря 2010 г. № 41190-ИБ/14. За разъяснениями по вышеуказанным вопросам необходимо обращаться в ФАС России.
А.А. ПОПОВ
3. Информация ФАС России
Ресурсоснабжающие организации обязаны осуществлять деятельности по установке, замене, эксплуатации коллективных и индивидуальных приборов учета энергоресурсов
В Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) поступило письмо Минрегион России от 07.12.2010 № 41190-ИБ/14, в котором даны разъяснения по применению Закона об энергосбережении.
Разъяснения касались требований к местам установки приборов учета энергетических ресурсов. При этом в письме было указано, что «ресурсоснабжающие организации обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации только коллективных (общедомовых) приборов учета в местах подключения объектов (многоквартирных домов) к централизованным системам водоснабжения».
Между тем, по мнению ФАС России, исходя из понимания положений Закона об энергосбережении на ресурсоснабжающую организацию возложена обязанность по осуществлению деятельности по установке, замене, эксплуатации как коллективных (общедомовых) приборов учета в местах подключения объектов (многоквартирных домов) к централизованным системам энергоснабжения, так и индивидуальных приборов учета энергоресурсов.
Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.2010 № 67 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» к ведению ФАС России отнесены полномочия по контролю за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. При этом в соответствии с положениями пункта 5.4 Постановления Правительства РФ от 30.04.2006 № 331 «Об утверждении Положения о ФАС РФ» ФАС России наделена полномочиями по обобщению, разработке рекомендаций по применению и анализу практики применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности.
Таким образом, именно ФАС России является органом, уполномоченным давать разъяснения по вопросу установки приборов учета в рамках предоставленных полномочий.
Основываясь на изложенном, ФАС России направила требование об отзыве письма Минрегиона России. Требование было исполнено. В адрес органов исполнительной власти направлено письмо от 27.10.2011 №29432-АП/14 об отзыве письма от 07.12.2010 № 41190-ИБ/14.
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Понедельник, 04.06.2012, 20:20 | Сообщение # 10 |
|
Практика рассмотрения дел, вытекающих из правоотношений по снабжению энергоресурсами (электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение) жилых домов.
С введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в судебной практике возник ряд вопросов, связанных с определением лиц, которые признаются потребителями (абонентами) ресурсоснабжающих организаций, прав и обязанностей исполнителей коммунальных услуг по договорам ресурсоснабжения, с условиями таких договоров, распределением ответственности в случаях несоблюдения требований к качеству и количеству поставленных ресурсов и оказанных услуг, со статусом товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) и жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК) в правоотношениях с ресурсоснабжающими организациями и собственниками (нанимателями) помещений жилого дома.
Статьей 161 ЖК РФ предусмотрены следующие способы управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления ТСЖ либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Для того чтобы оказывать коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями в жилом доме, управляющая организация должна их приобрести или производить самостоятельно.
При непосредственном управлении собственниками помещений в жилом доме договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени (часть 2 статьи 164 ЖК РФ).
Таким образом, стороной, приобретающей коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций для целей снабжения ими жилых домов, являются сами собственники, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК или иной специализированный потребительский кооператив.
В данном случае применительно к арбитражной практике интерес представляют отношения, складывающиеся в этой сфере между ресурсоснабжающими организациями, с одной стороны, и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом - с другой.
Законодательство, регулирующее правоотношения сторон
в сфере ресурсоснабжения жилых домов
В соответствии со статьей 426, пунктом 4 статьи 539, статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) приобретение у ресурсоснабжающей организации коммунальных ресурсов и водоотведение (сброс сточных вод) с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами осуществляются на основании публичного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения), при заключении и исполнении которого обязательными для сторон являются требования специальных законов и нормативных актов, принятых в пределах полномочий соответствующего органа.
Так, частью 1 статьи 157 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 13 августа 2010 года, предусматривалось, что правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В новой редакции эта норма сформулирована следующим образом: "Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307). В пункте 8 этих Правил указано, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам N 307 и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Правоотношения в сфере ресурсоснабжения ранее регулировались нормативными актами, принятыми до введения в действие Правил N 307: Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.98 N 162 (в настоящее время также действуют Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549); Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.95 N Вк-4936; Правилами учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, утвержденными Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Минэнерго СССР 22.07.85, Главгосэнергонадзором - 31.07.85 (фактически указанные Правила признаны утратившими силу со дня вступления в силу Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.95 N Вк-4936, но до выхода соответствующих нормативных документов определение расхода тепловой энергии у потребителей при временном отсутствии приборов учета рекомендовано осуществлять в соответствии с разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85. Кроме того, важно иметь в виду, что с 1 января 2011 года полностью вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". - Прим. авт.). Отношения в сфере электроснабжения определяются Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530).
В этой связи в судебной практике возник вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при противоречии положений ранее применявшихся нормативных актов положениям Правил N 307.
Так, Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) рассмотрено дело по иску ТСЖ N 2 Фрунзенского района города Саратова к муниципальному унитарному производственному предприятию "Саратовводоканал" (далее - предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 09.01.2007 N 7865. Президиум указал, что при заключении данного договора стороны обязаны руководствоваться Правилами N 167, согласно пункту 5 которых они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.
Вместе с тем в упомянутом договоре абонентом является ТСЖ, которое в силу пункта 1 части 1 статьи 137 ЖК РФ вправе заключать договоры в интересах членов товарищества.
Применительно к договору для ТСЖ (исполнителя коммунальных услуг) предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) является ресурсоснабжающей организацией, поскольку осуществляет продажу коммунальных ресурсов.
Согласно пункту 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Таким образом, при заключении спорного договора, помимо норм параграфа 6 главы 30 ГК РФ, следует руководствоваться нормами как Правил N 167, так и Правил N 307.
Вместе с тем применительно к конкретным условиям договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод Президиум ВАС РФ сделал вывод о том, что предусмотренный пунктами 56 и 57 Правил N 167 порядок определения объемов полученной питьевой воды и сточных вод при отсутствии приборов учета не соответствует пункту 19 Правил N 307, а следовательно, применяются положения Правил N 307 (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.04.2009 N 15791/08).
В другом деле, рассмотренном Президиумом ВАС РФ, разрешен вопрос о соотношении положений раздела 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85 и положений пункта 1 приложения 2 Правил N 307. В рамках этого дела ресурсоснабжающая организация просила взыскать с компании, управляющей жилыми домами, задолженность по оплате стоимости тепловой энергии. При этом объем тепловой энергии определен истцом расчетным путем в порядке, установленном разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85. Надзорная инстанция посчитала, что, учитывая норму пункта 8 Правил N 307, к отношениям сторон применяются положения ЖК РФ и Правил N 307, а следовательно, вопрос о методе определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются согласно приложению 2 к Правилам N 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.
Кроме того, как следует из судебных актов нижестоящих судов по этому делу, спорным являлся и вопрос о том, какой тариф подлежит применению при расчетах между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией - исполнителем коммунальных услуг. Истец определил задолженность по тарифу, утвержденному Региональной службой по тарифам Костромской области, а ответчик, возражая против размера иска, просил применить тарифы, установленные органом местного самоуправления для населения.
В этой связи Президиумом ВАС РФ обращено внимание на то, что в данной ситуации подлежит применению пункт 15 Правил N 307. Согласно этому пункту в случае, если исполнителем является ТСЖ, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Поскольку в упомянутой норме имеется прямое указание на приобретение исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан, Президиум посчитал противоречащими нормам Правил N 307 выводы судов о правильности расчета, произведенного ресурсоснабжающей организацией, применившей тариф, установленный Региональной службой по тарифам Костромской области, и определившей количество тепловой энергии без учета норматива потребления коммунальных услуг (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.06.2009 N 525/09).
Следующее Постановление Президиума ВАС РФ показательно по вопросу соотношения положений Правил N 307 (в части перечня субъектов, являющихся ресурсоснабжающими организациями) и положений законодательства, регулирующего порядок установления тарифов (в части круга лиц, признаваемых организацией коммунального комплекса).
Общество с ограниченной ответственностью "Каменские водопроводные сети" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействующим решения Собрания представителей города Каменки Каменского района Пензенской области (далее - Собрание представителей) от 24.03.2009 N 10-2/2 "Об установлении тарифа на услугу "водоснабжение", оказываемую индивидуальным предпринимателем Д." (далее - решение N 10-2/2).
Как установлено судами, индивидуальный предприниматель поставляет более 95 процентов забранной им из природного источника питьевой воды обществу, оказывающему коммунальные услуги населению муниципального образования - города Каменки Каменского района Пензенской области.
Собранием представителей принято решение N 10-2/2, в соответствии с которым на оказываемую индивидуальным предпринимателем услугу "водоснабжение" установлен тариф в размере 2 руб. 30 коп. Период действия тарифа определен с 25.04.2009 по 24.04.2010. Тариф утвержден на основании заключения Управления по регулированию тарифов от 29.01.2009 N 201.
Ссылаясь на то, что Собранием представителей превышены полномочия при установлении тарифов на услуги водоснабжения индивидуальному предпринимателю, поскольку в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон о тарифах) к полномочиям органов местного самоуправления отнесено установление тарифов только на услуги юридических лиц, а также на неправильное определение в решении N 10-2/2 периода действия тарифа, общество обратилось в арбитражный суд.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Закона о тарифах организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; системой коммунальной инфраструктуры является совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.
В Постановлении Президиума ВАС РФ указано, что, признавая решение N 10-2/2 не соответствующим Закону о тарифах, суд кассационной инстанции не учел, что в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" впредь до приведения в соответствие с ЖК РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.
Утвержденными в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правилами N 307 установлено, что оказывающие гражданам-потребителям коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению "исполнители коммунальных услуг" приобретают используемые для предоставления коммунальных услуг "коммунальные ресурсы" - холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, тепловую энергию и твердое топливо - у "ресурсоснабжающей организации", являющейся юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальным предпринимателем.
Содержащееся в Правилах N 307 указание на то, что в качестве ресурсоснабжающей организации вправе выступать как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, так и индивидуальный предприниматель, соответствует общему принципу регулирования правового положения индивидуальных предпринимателей, закрепленному в пункте 1 статьи 1, пункте 1 статьи 2, пункте 3 статьи 23 ГК РФ, в силу которого к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Из приведенных норм следует, что само по себе неупоминание индивидуальных предпринимателей в норме Закона о тарифах, регулирующей правовое положение коммерческой организации, осуществляющей деятельность в сфере коммунального комплекса, не может рассматриваться как вытекающая из закона или иного правового акта невозможность применения к индивидуальным предпринимателям правил, распространяющихся на такие организации. В соответствии с изложенным следует понимать и содержащееся в Законе о тарифах определение организации коммунального комплекса (Постановление Президиума ВАС РФ от 14.09.2010 N 5481/10).
Таким образом, положения законов и нормативных актов, регулирующие правоотношения по ресурсоснабжению жилых домов и принятые до вступления в силу ЖК РФ и Правил N 307, применяются с учетом норм названных Кодекса и Правил.
Оплата стоимости ресурсов в отсутствие
договора ресурсоснабжения
Из положений Правил N 167, Правил N 530, Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.98 N 162, и статей 539 и 540 ГК РФ следует, что поставка ресурсов и оказание услуг водоотведения производится на основании договора.
В судебной практике часто встречаются дела, когда ресурсоснабжающими организациями к управляющим компаниям, ТСЖ, ЖСК и т.п. предъявляются иски о взыскании задолженности за оказанные услуги (поставленные ресурсы) при отсутствии договора. Основным возражением ответчиков являлось то, что договор не заключен, а следовательно, обязательства не возникли.
Судами всех инстанций этот довод признавался несостоятельным, поскольку ресурсы и услуги фактически были потреблены, а абонентами (потребителями) в случае выбора жильцами одного из способов управления жилым домом признавались ответчики.
О том, что отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов, указано в пункте 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.98 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" применительно к отношениям теплоснабжения. Этот вывод распространяется и на услуги водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и т.п. (Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа (далее - ФАС СЗО) от 02.07.2009 по делу N А05-10417/2008, от 16.09.2009 по делу N А56-38658/2008, от 21.12.2009 по делу N А56-40208/2008 и другие).
При рассмотрении подобных дел суды руководствуются установленными законодательством правилами в отношении условий таких договоров (цены товара (услуг), сроков ее уплаты и порядка расчетов).
Соответственно, отсутствие договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме, не освобождает ТСЖ, ЖСК и управляющие компании от оплаты стоимости ресурсов (оказанных услуг).
Стороны договора ресурсоснабжения
В соответствии со статьей 426, пунктом 4 статьи 539, статьей 548 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) приобретение у ресурсоснабжающей организации коммунальных ресурсов и водоотведение (сброс сточных вод) с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами осуществляются на основании публичного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения).
Сторонами такого договора являются ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг, понятия которых содержатся в пункте 3 Правил N 307.
В частности, согласно этому пункту Правил N 307 исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, ТСЖ, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
К ним также относятся организации, отвечающие за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, обязательства которых возникли до вступления в силу ЖК РФ. При этом в силу статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" эти обязательства сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ.
Из письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.03.2007 N 4989-СК/07 следует, что на основании пунктов 3 и 49 Правил N 307 в зависимости от выбранного в порядке, предусмотренном статьей 161 ЖК РФ, способа управления многоквартирным домом исполнителем могут быть:
- управляющая организация, в обязанности которой входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома;
- ТСЖ (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), в обязанности которого входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома;
- иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (в том числе ресурсоснабжающая организация), только при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме или при предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов.
Согласно пунктам 3 и 49 Правил N 307 в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, ТСЖ (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3 и подпунктами "а" - "г" пункта 49 Правил N 307 обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Из подпункта "г" пункта 49 Правил N 307 следует, что исполнитель коммунальных услуг обязан обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора.
По указанным причинам ФАС СЗО к исполнителям коммунальных услуг, обязанным производить расчеты с ресурсоснабжающей организацией за поставленные ресурсы, отнесено Санкт-Петербургское государственное учреждение "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" (такие учреждения имеются практически в каждом районе Санкт-Петербурга).
В соответствии с уставом учреждения ему в управление переданы объекты жилищного фонда для осуществления определенных функций, в том числе для организации предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в государственном жилищном фонде. Положениями статьи 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что действие раздела VIII ЖК РФ ("Управление многоквартирными домами") распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами. Поскольку учреждению функции управления многоквартирными домами переданы до вступления в силу ЖК РФ, оно до момента выбора жильцами способа управления по правилам указанной главы Кодекса признается управляющей организацией (Постановление ФАС СЗО от 05.02.2010 по делу N А56-13636/2009).
Как правило, такие учреждения, действующие в Санкт-Петербурге, самостоятельно не обслуживают внутридомовые сети. Для этого они заключают соответствующие договоры с иными организациями. Однако независимо от наличия таких договоров статус исполнителя коммунальной услуги сохраняется за учреждениями.
Исполнителями коммунальных услуг признаются предприятия, на балансе которых ранее находились жилые дома (общежития) как ведомственные.
Так, общество создано в результате приватизации производственного объединения "Компрессор" (план приватизации производственного объединения "Компрессор" утвержден КУГИ 05.12.91) и зарегистрировано решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга от 13.02.92 N 140.
Согласно приложению к свидетельству о собственности от 10.01.93 N 1336 на имущество в перечень объектов, входящих в имущественный комплекс общества на праве собственности, включено общежитие, находящееся по адресу: Санкт-Петербург, Литовская ул., 8.
Распоряжением КУГИ от 19.11.2004 N 1387-рз в связи с несоответствием плана приватизации производственного объединения "Компрессор" требованиям законодательства в части включения в состав приватизированного имущества спорного общежития и со ссылкой на ничтожность сделки приватизации в этой части внесены изменения в план приватизации производственного объединения "Компрессор" путем дополнения его пунктами 8 и 9, в соответствии с которыми объектом, не подлежащим приватизации, является общежитие по адресу: Санкт-Петербург, Литовская ул., 8; общежитие передается в государственную собственность Санкт-Петербурга. До подписания акта приема-передачи общество обязано содержать общежитие за счет собственных средств.
Общество передало спорное здание на баланс обществу с ограниченной ответственностью "ЖКС N 1 Выборгского района" по акту от 01.10.2008 N 1.
Эти обстоятельства послужили основанием для вывода о том, что в спорный период обязательства исполнителя коммунальных услуг многоквартирного дома сохранялись за обществом, а следовательно, именно оно обязано уплатить гарантирующему поставщику электрической энергии задолженность по оплате ее стоимости (Постановление ФАС СЗО от 13.11.2010 по делу N А56-74435/2009).
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Понедельник, 04.06.2012, 20:21 | Сообщение # 11 |
|
В следующих делах обязанность по оплате электроснабжения жилых домов возложена судами на муниципальное образование.
Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к ведению органов местного самоуправления вопросы организации электроснабжения в границах поселения.
Судами установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что задолженность в размере 131 349 руб. 70 коп. возникла в связи с неоплатой электрической энергии, используемой в местах общего пользования жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования. Из имеющегося в деле договора от 01.01.2009, заключенного между муниципальным образованием (заказчик) и обществом (исполнитель), не представляется возможным установить, что данный договор заключен в отношении тех же муниципальных жилых домов, которые указаны истцом в ведомостях электропотребления. Кроме того, согласно пункту 1.1 указанного договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилых домов и иные сопутствующие услуги потребителям, проживающим на территории муниципального образования, что само по себе не свидетельствует о принятии обществом на себя функций управляющей организации либо обязанности по электроснабжению объектов жилищного фонда.
В отсутствие в деле доказательств того, что в рассматриваемый период муниципальное образование передавало находящийся в его казне жилой фонд на обслуживание управляющей организации, суды посчитали, что в данном случае обязанность по оплате электроснабжения спорных жилых домов (включая места общего пользования) лежит на муниципальном образовании (Постановление ФАС СЗО от 10.09.2010 по делу N А05-20912/2009).
В другом деле дополнительным основанием для возложения на муниципальное образование обязательства по оплате поставленных в жилые дома, находящиеся в муниципальной собственности, ресурсов послужило неисполнение ответчиком обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 161 ЖК РФ.
Согласно этой норме орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Судами установлено, что муниципальное образование в лице его исполнительных органов не провело конкурс по отбору управляющей организации (Постановление ФАС СЗО от 27.10.2010 по делу N А05-2900/2010).
Обязательность соответствия условий договоров
ресурсоснабжения положениям ЖК РФ и Правил N 307
Пунктом 15 Правил N 307 предусмотрено, что в случае, если исполнителем является ТСЖ, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Это правило в практике ФАС СЗО применяется единообразно с 2009 года.
Так, одно из дел по иску ресурсоснабжающей организации к индивидуальному предпринимателю о взыскании задолженности за тепловую энергию направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку суды нижестоящих инстанций не проверили доводы ответчика о том, что он заключил договор теплоснабжения в целях обеспечения коммунальной услугой населения жилых домов, находящихся у него в управлении, а также не проверили правильность применения в отношении предпринимателя тарифа. Как было установлено судами обеих инстанций, теплоснабжающая организация начисляла предпринимателю плату за тепловую энергию в виде отопления и горячего водоснабжения по тарифу, утвержденному постановлениями Департамента по тарифам и ценам Администрации Архангельской области для бюджетных и иных потребителей, а не для населения. В связи с этим суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение для проверки правильности определения как объема поставленного ресурса, так и его стоимости (Постановление ФАС СЗО от 24.09.2009 по делу N А05-567/2009).
Проверка обоснованности примененного тарифа явилась основанием к отмене судебных актов по делу N А56-60967/2009.
Правомерность применения тарифов для населения вместо тарифов для иных потребителей, установленных ресурсоснабжающей организации регулирующим органом, подтверждена в Постановлении ФАС СЗО от 29.04.2010 по делу N А56-879/2008.
Применение при расчетах между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг показаний индивидуальных приборов учета при отсутствии общедомовых приборов учета не допускается.
Вопросы использования исполнителями коммунальных услуг показаний индивидуальных приборов учета возникают как при рассмотрении дел о расчетах за коммунальные услуги, так и в спорах об урегулировании условий договоров ресурсоснабжения (обязании заключить такой договор).
До Постановления Президиума ВАС РФ от 22.09.2009 N 5290/09 практика судов была различной.
В названном Постановлении надзорная инстанция указала, что при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил N 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт "а" пункта 5, пункт 10, подпункт "в" пункта 39 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.
Действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.
Президиум ВАС РФ указал, что суды первой и кассационной инстанций, делая вывод о применимости к отношениям сторон пункта 16 Правил N 307, предусматривающего исчисление платы за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых приборов учета воды, исходя из показаний индивидуальных приборов учета, не приняли во внимание, что при отсутствии общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, объем отпущенной воды рассчитывается ресурсоснабжающей организацией по нормативам, которые установлены для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды.
Применение к отношениям между предприятием (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и обществом (исполнителем коммунальных услуг) пункта 16 Правил N 307 означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на предприятие ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении общества. Кроме того, такой подход лишает смысла установку общедомовых приборов учета воды, по показаниям которых должны осуществляться расчеты между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг в силу договора.
В настоящее время практика ФАС СЗО по этому вопросу единообразна (Постановления от 07.06.2010 по делу N А44-2306/2009, от 11.11.2010 по делу N А56-23378/2010, от 22.11.2010 по делу N А42-1140/2010 и другие).
При отсутствии общедомовых приборов учета определение объемов поставленных в жилые дома ресурсов производится по нормативам, установленным органами местного самоуправления.
Такой вывод применительно к отношениям по водо- и теплоснабжению жилых домов содержится в приведенных выше Постановлениях Президиума ВАС РФ от 21.04.2009 N 15791/08 и от 09.06.2009 N 525/09.
В развитие этого вывода Президиум ВАС РФ указывает, что, исходя из положений о публичном договоре, статьи 157 ЖК РФ, пункта 19 Правил N 307 и учитывая норму пункта 8 этих Правил, согласование теплоснабжающей организацией с товариществом (в соглашениях от 06.06.2007 и от 20.09.2007) метода определения количества поставленной товариществу тепловой энергии при отсутствии приборов учета, не соответствующего положениям ЖК РФ и Правилам N 307, недопустимо. Вопрос о количестве потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг.
Выводы судов о правильности расчета компании, в отсутствие приборов учета определившей количество тепловой энергии без учета норматива потребления коммунальных услуг, признаны противоречащими названным нормам (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 N 2380/10).
В ФАС СЗО по этому вопросу практика является единообразной.
Одним из спорных вопросов в настоящее время является применение положений пункта 19 Правил N 307 к расчетам между гарантирующими поставщиками и исполнителями коммунальных услуг за поставленную на технические нужды жилых домов электрическую энергию при отсутствии общедомовых приборов учета.
На практике, например в Санкт-Петербурге, расчеты за электрическую энергию населением производятся по индивидуальным приборам учета, установленным в квартирах, с агентом гарантирующих поставщиков (как правило, ОАО "Петроэлектросбыт").
Оплата электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, производится исполнителем коммунальной услуги на основании пунктов 88 и 89 Правил N 530.
Стороны договора электроснабжения жилого дома обычно предусматривают потребление электрической энергии для коммунального освещения и технических целей дома. Однако в стоимость такой энергии поставщиками электрической энергии включается не только электроэнергия, израсходованная на общедомовые нужды, но и задолженность граждан, расчеты с которыми производятся самим гарантирующим поставщиком (его агентом).
Санкт-Петербургское государственное учреждение "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников жилья "Магистраль" (далее - товарищество) о взыскании 2 542 970 руб. 22 коп. задолженности за период с 01.04.2006 по 31.12.2008 по договору о возмещении затрат на приобретение коммунальных ресурсов от 09.09.2008 (с учетом уточнения размера исковых требований).
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено открытое акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (далее - компания).
Как следовало из материалов дела, между учреждением (абонент) и ОАО "Ленэнерго" (энергоснабжающая организация) заключен договор от 01.07.98 N 45102 (новый N ОД-05244003), согласно которому объекты абонента, в том числе жилые дома, снабжались электрической энергией. В связи с реорганизацией ОАО "Ленэнерго" с 01.10.2005 заменено на компанию.
Учреждение и товарищество заключили договор о возмещении затрат на приобретение коммунальных ресурсов от 09.09.2008, по условиям которого учреждение обязалось обеспечивать многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, 74, находящийся в управлении товарищества, приобретаемыми у ресурсоснабжающих организаций коммунальными услугами, в том числе электрической энергией, покупаемой у компании по договору от 01.07.98, а товарищество обязалось оплачивать их в соответствии с условиями договора.
Учреждение, ссылаясь на то, что оно в период с 01.04.2006 по 31.12.2008 исполняло свои обязательства по указанному договору, а товарищество оплату потребленных коммунальных ресурсов (электрической энергии) производило несвоевременно и не в полном объеме, обратилось в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований о взыскании долга в полном объеме. При этом суд исходил из того, что факт предоставления коммунальных ресурсов подтвержден и не оспаривается ответчиком, оказанные услуги полностью оплачены учреждением и отсутствует задолженность перед компанией за потребленную товариществом электрическую энергию. Суд установил, что расчеты между компанией и учреждением в спорный период производились, исходя из договорной мощности 12-часового потребления при 7-дневной рабочей неделе в соответствии с пунктом 4.6 договора от 01.07.98 N ОД-05244003.
Кассационная инстанция отменила судебные акты по делу и направила его на новое рассмотрение в связи со следующим.
Как видно из условий договора от 01.07.98, заключенного между учреждением и компанией, его предметом являлось снабжение жилого дома электрической энергией для коммунального освещения и технических целей.
В силу пункта 89 Правил N 530 исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с названными Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.
По смыслу пунктов 3 и 49 Правил N 307 товарищество является исполнителем коммунальных услуг.
Компания по договору с учреждением отпускала электрическую энергию в жилой дом, управляемый товариществом. Однако с момента передачи дома и электрических сетей ответчику именно он является лицом, обязанным приобретать электрическую энергию на нужды жилого дома у ресурсоснабжающей организации. С момента вступления в силу Правил N 307 на правоотношения исполнителя коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями распространяются императивные положения названных Правил, касающиеся расчетов между этими лицами. Более того, коль скоро из договора между учреждением и компанией не исключен находящийся в управлении товарищества жилой дом, условия названного договора также не должны противоречить указанным Правилам.
Приобретение электрической энергии на общедомовые нужды относится к коммунальным услугам.
Поскольку в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется норма пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также норма пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.
Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
Пунктом 19 Правил N 307 предусматривается, что при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за электроснабжение производится с использованием норматива потребления электрической энергии.
Из пункта 30 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306), следует, что в норматив электроснабжения включается расход электрической энергии исходя из расчета расхода электрической энергии на одного потребителя, необходимой для освещения жилых помещений, использования бытовых приборов, содержания общего имущества многоквартирного дома, а при наличии стационарных электрических плит - также для приготовления пищи.
Согласно пункту 22 Правил N 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
Несмотря на то что в доме установлены общедомовые приборы учета, их показания не принимались сторонами и третьим лицом в расчетах, поскольку часть средств измерения не опломбирована, а часть принята только в марте 2008 года. Показания приборов учета не фиксировались и не представлялись компании, в связи с чем она производила расчеты с учреждением на основании пункта 4.6 договора от 01.07.98 (по среднесуточному расходу электроэнергии в первый расчетный период, а в последующие - по договорной мощности из расчета количества часов ее использования в сутки).
Однако этот порядок противоречит положениям пункта 19 Правил N 307, предусматривающим исчисление стоимости коммунальной услуги при отсутствии прибора учета с использованием норматива. Отсутствие в спорный период договора между товариществом и компанией не является основанием для взыскания с ответчика стоимости электрической энергии в размере, превышающем сумму, которую само товарищество должно уплатить при расчетах с ресурсоснабжающей организацией.
В этой связи вывод суда первой инстанции о том, что расчет иска произведен в соответствии с нормами действующего законодательства, является ошибочным.
Норматив потребления электрической энергии для граждан в спорный период был установлен Законом Санкт-Петербурга от 06.07.2005 N 336-44 "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии при отсутствии ее учета" (далее - Закон N 336-44), положения которого судами обеих инстанций не применены. Кроме того, судами не проверено, включены ли в установленный норматив расходы на электрическую энергию, потребленную местами общего пользования жилых домов, либо имеется иной правовой акт, предусматривающий названные нормативы.
Отдельно установленные нормативы на общедомовые нужды должны применяться в расчетах между учреждением и товариществом независимо от условий договора истца с компанией.
В случае если расходы на общедомовые нужды включены в предусмотренные Законом N 336-44 нормативы, суду следовало предложить истцу произвести расчет за электрическую энергию за период отсутствия общедомовых приборов учета по установленным названным законом нормативам и исключить из полученной суммы платежи, произведенные населением, поскольку показания квартирных приборов учета при отсутствии общедомовых в расчетах между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией не применяются.
Ссылку товарищества на пункт 25 приложения к Правилам N 306 кассационная инстанция посчитала несостоятельной. Названным пунктом установлен норматив потребления в отношении приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики и технологических потерь - 7 кВт.ч в месяц на человека, в отношении лифтового оборудования - 7 кВт.ч в месяц на человека. Эта величина получена расчетным путем на основании данных статистики и расчетных таблиц норм расхода электроэнергии на эксплуатационные расходы жилищного хозяйства, которые утверждены Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 25.12.89 N 283. Она не может применяться как самостоятельный норматив расчета коммунальных расходов, поскольку используется органами власти субъектов Российской Федерации при расчете норматива электроснабжения только при одном способе - расчетном методе по формулам, установленным приложением к Правилам N 306 (Постановление ФАС СЗО от 25.10.2010 по делу N А56-19352/2009).
Такие же выводы суда кассационной инстанции послужили основанием к отмене судебных актов по делу N А56-59606/2009 (Постановление от 25.10.2010). Отличием обстоятельств этого дела от предыдущего явилось отсутствие индивидуальных приборов учета в жилом доме.
Условия договоров об уплате исполнителями авансовых платежей ресурсоснабжающим организациям противоречат пункту 1 статьи 155 ЖК РФ и пункту 35 Правил N 307.
При рассмотрении дела по спору о признании недействительным условия дополнительного соглашения к договору об уплате ТСЖ авансовых платежей за поставленную тепловую энергию кассационная инстанция указала следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294 утвержден Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ (далее - Порядок).
Порядок, разработанный в соответствии со статьей 544 ГК РФ, устанавливает правила расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ для энергоснабжающих организаций независимо от их организационно-правовой формы и потребителей (юридических лиц) энергии и природного газа и носит диспозитивный характер.
Общее правило Порядка предусматривает авансовую систему расчетов. Исключение составляют отношения с участием бюджетных организаций, казенных предприятий, ТСЖ, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, если предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договоре управления многоквартирными домами.
Таким образом, вопреки выводам судов первой и апелляционной инстанций, Порядок запрещает установление в договоре теплоснабжения с абонентом - ТСЖ условия о применении авансовых платежей.
Кроме того, условие договора об авансовых платежах не соответствует пункту 1 статьи 155 ЖК РФ и пункту 35 Правил N 307, согласно которым расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается в один календарный месяц, а срок внесения платежа - до 10 числа следующего за истекшим месяца.
Поскольку ТСЖ не может получать с населения предварительную оплату за услуги теплоснабжения, оно не может располагать денежными средствами для внесения авансовых платежей.
Кассационной инстанцией условие договора об авансовых платежах признано недействительным (Постановление ФАС СЗО от 07.04.2010 по делу N А56-7114/2009).
Исполнитель коммунальных услуг не может нести ответственность за потребление коммунального ресурса сверх установленного соглашением сторон лимита.
Стороны пунктом 7.14 договора в редакции дополнительного соглашения предусмотрели, что в случае нарушения обязательств по соблюдению договорных величин теплопотребления абонент уплачивает штраф в размере двукратного тарифа за потребленную сверх нормы тепловую энергию.
По мнению судов первой и апелляционной инстанций, штраф представляет собой меру ответственности, обеспечивающую исполнение обязательств абонента по соблюдению режима теплопотребления. Поскольку законом не установлен запрет на применение в договорах энергоснабжения неустойки, суды посчитали, что данный пункт договора нельзя признать противоречащим законодательству.
Кассационная инстанция не согласилась с выводами судов.
Исходя из пункта 1 статьи 135, подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ, товарищество не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов товарищества, поэтому соответствующие обязательства товарищества перед компанией не могут быть большими, чем в случае заключения компанией прямых договоров с жильцами - членами товарищества.
Поскольку граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации потребляют тепловую энергию в необходимом им количестве, товарищество не может нести ответственность за потребленную ими тепловую энергию сверх ориентировочного объема, согласованного в договоре (Постановление ФАС СЗО от 07.04.2010 по делу N А56-7114/2009).
Такой же вывод сделан ФАС СЗО в отношении водоснабжения.
Правилами N 307 не предусмотрены лимиты на водоотведение и санкции за их нарушение. В соответствии с пунктом 3 статьи 541 ГК РФ гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
Условие договора, согласно которому управляющая компания оплачивает превышение лимита водоотведения в размере пятикратного действующего тарифа за каждый кубометр воды, противоречит пункту 3 статьи 541 ГК РФ и положениям Правил N 307 (Постановления ФАС СЗО от 10.09.2010 по делу N А13-12804/2009 и от 25.10.2010 по делу N А13-776/2010).
Правила о перерасчете коммунальных платежей в отношении отсутствующих граждан применяются и к ресурсоснабжающим организациям.
Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга" (далее - учреждение) о взыскании 31 164 588 руб. 95 коп. задолженности за оказанные услуги по отпуску питьевой воды и прием сточных вод в период с 01.11.2007 по 30.09.2008.
Суд отклонил возражения ответчика об уменьшении суммы задолженности в связи с перерасчетом платежей граждан за время их отсутствия.
Кассационная инстанция не согласилась с таким выводом суда.
Так, пунктом 54 Правил N 307 предусмотрено, что при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более пяти полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги, указанные в пункте 54 Правил N 307, осуществляется при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг (пункт 55).
Порядок перерасчета сумм платы определен пунктами 56 - 59 Правил N 307.
Учреждение, производя такой перерасчет, вправе требовать его и от предприятия, поскольку условия договора не должны противоречить Правилам N 307. В противном случае истец получает плату за услуги в объеме, не оказанном ответчику ввиду временного отсутствия граждан по месту жительства.
В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что положения Правил N 307 на правоотношения сторон не распространяются, является ошибочным (Постановления ФАС СЗО от 06.11.2009 по делу N А56-57199/2008, от 09.12.2009 по делу N А56-29899/2008).
Таким образом, условия договора ресурсоснабжения, не соответствующие положениям ЖК РФ и Правил N 307, не применяются.
Правомерность взыскания ресурсоснабжающими
организациями налога на добавленную стоимость
в составе стоимости ресурсов
В производстве ФАС СЗО встречаются дела, связанные со спорами между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг относительно взыскания налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в составе стоимости ресурса.
Практика рассмотрения таких споров различается не только в пределах Северо-Западного округа, но и в других округах, а также в ВАС РФ. При этом в ФАС СЗО результат рассмотрения спора зависел от статуса исполнителя коммунальных услуг.
Так, в отношении управляющих компаний ФАС СЗО исходил из их обязанности оплачивать коммунальные ресурсы с учетом НДС. Этот вывод соответствует выводам, сделанным ВАС РФ в Постановлении от 09.10.2007 N 6244/07, Определениях ВАС РФ от 18.06.2009 N ВАС-6816/09, от 03.07.2009 N ВАС-7782/09, от 06.07.2009 N ВАС-8064/09.
В отношении ЖСК и ТСЖ кассационная инстанция на основании пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 05.10.2007 N 57 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов" (далее - Постановление N 57) исключала начисление НДС ресурсоснабжающими организациями, исходя из статуса этих лиц (Постановления ФАС СЗО от 09.11.2009 по делу N А42-3447/2009, от 01.10.2010 по делам N А42-1138/2010 и А42-1139/2010).
Представляется, что такой подход основан на нормах Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) лишь частично, и для правильного разрешения необходимо учитывать ряд обстоятельств.
Например, кассационная инстанция поддержала судебные акты, которыми отклонен довод ТСЖ о том, что теплоснабжающая организация неправомерно при выставлении ему счета за тепловую энергию увеличила ее стоимость на сумму НДС. Судами установлено, что тарифы на тепловую энергию для потребителей теплоснабжающей организации утверждены постановлением регулирующего органа без выделения группы "население", а следовательно, расчеты истца с управляющими компаниями и ТСЖ должны производиться по тарифам, установленным для категории "иные потребители".
Как следовало из постановлений регулирующего органа, тарифы на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии установлены для всех категорий потребителей без учета НДС.
Проанализировав положения НК РФ, суды сделали вывод о том, что в данном случае теплоснабжающая организация правомерно увеличила тариф на НДС, поскольку сама является плательщиком этого налога и тариф утвержден без учета налога (Постановление ФАС СЗО от 22.11.2010 по делу N А42-1140/2010).
Изложенный подход к разрешению подобных дел с учетом конкретных обстоятельств (утверждение тарифа без НДС) соответствует нормам действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 13 статьи 40 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) по государственным регулируемым ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, для целей налогообложения принимаются указанные цены (тарифы).
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.
В силу подпункта 29 пункта 3 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, ТСЖ, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций (подпункт дополнительно включен с 1 января 2010 года Федеральным законом от 28.11.2009 N 287-ФЗ).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 170 НК РФ предусмотрено, что суммы налога, предъявленные покупателю при приобретении товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, учитываются в стоимости таких товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, в случае приобретения товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, используемых для операций по производству и (или) реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) товаров (работ, услуг), не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения).
В соответствии с пунктом 6 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется.
Согласно пункту 15 Правил N 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
В случае если исполнителем является ТСЖ, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Более того, Определением ВАС РФ от 25.11.2010 N ВАС-12552/10 в Президиум ВАС РФ передано дело N А33-16422/2009 Арбитражного суда Красноярского края для пересмотра в порядке надзора Постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 и Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.07.2010. Содержанием названного Определения подтверждается обоснованность подхода, нашедшего отражение в Постановлении ФАС СЗО от 22.11.2010 по делу N А42-1140/2010.
Иная ситуация возникает, когда тариф установлен с включением в него НДС. Как показывает практика, такие примеры встречаются при расчетах за электрическую энергию, а также водоснабжение и водоотведение (для группы "население").
В этом случае ресурсоснабжающая организация не вправе дополнительно к утвержденному с НДС тарифу начислять НДС и предъявлять его к оплате не только ТСЖ, ЖСК, но и управляющим компаниям.
Этот вывод является правильным и для ситуаций, когда тариф утвержден исключительно для категории "население" и в нормативном акте не содержится указания на то, включен ли в него НДС. В этом случае применительно к положениям пункта 6 статьи 168 НК РФ следует исходить из того, что налог в тариф включен.
К таким ситуациям применяется разъяснение, содержащееся в абзаце 5 пункта 2 Постановления N 57 о том, что обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами - членами ТСЖ, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например услуг по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Воскресенье, 01.07.2012, 13:22 | Сообщение # 12 |
|
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 1994 г. N 7
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Обсудив материалы проведенного изучения судебной практики по делам, возникшим в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, Пленум ВС РФ отмечает, что при рассмотрении данной категории дел у судов возникли вопросы, связанные с применением ЗоЗПП, требующие разрешения.
Учитывая это, а также в целях обеспечения наиболее эффективной и быстрой защиты прав потребителей при рассмотрении этих дел Пленум ВС постановляет дать следующие разъяснения:
1. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны.
Учитывая это, суды не вправе руководствоваться законодательством о защите прав потребителей при разрешении споров, вытекающих из отношений между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также из отношений, возникающих в связи с приобретением гражданином - предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности либо в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций.
Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя - гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того, с 20 декабря 1999 года отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
2. Отношения с участием потребителей регулируются ГК РФ, ЗоЗП, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними иными НПА РФ.
ЗоЗПП, другие ФЗ и иные НПА РФ применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:
это предусмотрено ГК РФ;
ГК РФ не содержит такого указания, однако названные выше законы и НПА конкретизируют и детализируют нормы ГК РФ, регулирующие данные правоотношения, либо когда ГК РФ не регулирует указанные отношения;
указанные законы и другие НПА предусматривают иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления иными законами и нормативными правовыми актами.
В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами РФ, то к отношениям, вытекающим из таких договоров, ЗоЗПП может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части 2 ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК РФ и ЗоЗПП.
При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи и бытового подряда, необходимо иметь в виду, что, исходя из п. 3 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК РФ, к отношениям по указанным договорам применяются положения ГК РФ об этих видах договоров (ст. ст. 492 - 505 и 730 - 739 ГК РФ), общие положения ГК РФ о договорах купли-продажи и подряда, если иное не предусмотрено параграфом 2 главы 30 и параграфом 1 главы 37 ГК РФ (п. 5 ст. 454, п. 2 ст. 702 ГК РФ), а также положения ЗоЗПП в части, не урегулированной ГК РФ.
3. В соответствии с п. 4 ст. 3 ГК РФ на основании и во исполнение ГК РФ и иных ФЗ, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, в том числе и нормы о защите прав потребителей (в частности, на основании п. 2 ст. 502 ГК РФ, ст. 1, п. п. 2 и 4 ст. 5, п. 4 ст. 7, п. п. 1 и 2 ст. 10, п. 1 ст. 18 ЗоЗПП).
При этом необходимо учитывать, что принятые Правительством РФ до введения в действие ГК РФ и ЗоЗПП правила об отдельных видах договоров могут применяться в части, не противоречащей ГК РФ и ЗоЗПП.
Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.
5. При принятии искового заявления следует иметь в виду, что:
- поскольку в соответствии с п. 2 ст. 17 ЗоЗПП иски по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, ни один из названных судов не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, так как в силу ч. ч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза, которые предъявляются согласно ч. 3 ст. 30 ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия;
- решая вопрос о принятии заявления, судье следует проверять, подведомственно ли заявленное требование суду, имея в виду, что по ряду требований взыскания производятся в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусами и должностными лицами, которым законом предоставлено право совершать это нотариальное действие. Заинтересованная сторона в указанных случаях вправе обратиться непосредственно в суд, если истек срок получения исполнительной надписи либо отсутствуют необходимые для этого документы, а также когда ей было отказано в совершении исполнительной надписи либо в случае несогласия с выданной исполнительной надписью;
- Законом "О защите прав потребителей" не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей товаров (работ, услуг), однако по некоторым спорам данной категории действующим законодательством предусмотрен такой порядок (например, ст. 797 ГК РФ). Учитывая это, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ должен возвратить исковое заявление, если потребителем не был соблюден предварительный внесудебный порядок рассмотрения этих споров и такая возможность не утрачена. При этом необходимо иметь в виду, что истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции РФ и названному выше Закону;
- в соответствии с п. 3 ст. 17 ЗоЗПП и пп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 НК РФ потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем искам, связанным с нарушением их прав, если цена иска не превышает 1000000 рублей. В случае, если цена иска превышает эту сумму, потребитель уплачивает государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 настоящего Кодекса и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1000000 рублей;
- в силу п. 3 ст. 17 ЗоЗПП и пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявленным в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
6. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ и ЗоЗПП право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченной изготовителем (продавцом) организации или уполномоченному изготовителем (продавцом) индивидуальному предпринимателю (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель), импортеру) предоставлено:
уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальным органом), иным федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными НПА РФ(п. 2 ст. 40, ст. 46 ЗоЗПП;
ОМС в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (ст. ст. 44, 46 ЗоЗПП);
общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (п. 2 ст. 45, ст. 46 оЗПП).
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 47 ГПК РФ и п. 3 ст. 40 ЗоЗПП уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей, а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе вступить в дело по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты нарушенных или оспариваемых прав других лиц, государственных или общественных интересов, а также в необходимых случаях могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда.
6.1. При рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 ЗоЗПП, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.
7. Учитывая, что на основании ч.3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела суду следует предложить истцу и ответчику представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. В первую очередь должны быть представлены и исследованы документы, устанавливающие характер взаимоотношений сторон, их права и обязанности (договор, квитанция, квитанция-обязательство, квитанция-заказ, транспортная накладная, расчет убытков, которые, по мнению истца, должны быть возмещены ответчиком, и другие документы).
Необходимо иметь в виду, что по общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 6 ст. 28 ЗоЗПП. Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (п. 6 ст. 18, п. п. 5, 6 ст. 19, п. п. 4, 5, 6 ст. 29 ЗоЗПП).
В тех случаях, когда сторона в силу объективных причин (например, тяжелая болезнь, отдаленность места жительства и плохое транспортное сообщение) испытывает затруднения в сборе необходимых доказательств, суд оказывает ей помощь в представлении тех или иных документов, истребуя их от соответствующих лиц.
ФЗ от 11.02.2010 N 6-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ изложен в новой редакции, согласно которой мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.
8. Принимая к производству дело данной категории, следует иметь в виду, что мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).
9. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой потребителем его прав, закрепленных в ЗоЗПП, необходимо иметь в виду, что в силу п. 1 ст. 13 этого Закона законодательством РФ, а также договором между потребителем и изготовителем может предусматриваться ответственность за нарушение последним обязательств, за которые ЗоЗПП ответственность не предусмотрена или установлен более высокий размер ответственности.
Такие условия ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), предусмотренные законом либо договором с потребителем, должны учитываться судом при разрешении возникшего впоследствии между этими лицами спора.
10. Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда ГК РФ установлен ограниченный размер ответственности (например, ст. ст. 796, 902). При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, а также что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождает лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (п. п. 2 и 3 ст. 13 ЗоЗПП).
Под убытками в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право потребителя, получило вследствие этого доходы, потребитель вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
При определении причиненных потребителю убытков суд в соответствии с п. 3 ст. 393 ГК РФ вправе исходить из цен, существующих в том месте, где должно было быть удовлетворено требование потребителя, на день вынесения решения, если ГК РФ и ЗоЗПП не содержит каких-либо изъятий из общих правил учета цен при определении убытков.
Учитывая это, при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, связанных с возвратом товара ненадлежащего качества, суд вправе удовлетворить требование потребителя о взыскании разницы между ценой такого товара, установленной договором купли-продажи, и ценой аналогичного товара на время удовлетворения требований о взыскании уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммой, поскольку ГК РФ и ЗоЗПП не содержит такого запрета.
11. При рассмотрении требований потребителей о взыскании неустойки, предусмотренной ЗоЗПП, необходимо иметь в виду, что:
а) неустойка (пеня) в размере, установленном ст. 23 Закона, взыскивается за каждый день просрочки указанных в ст. ст. 20, 21, 22 Закона сроков устранения недостатков товара и замены товара с недостатками, соразмерного уменьшения покупной цены товара, возмещения расходов на исправление недостатков товара потребителем, возврата уплаченной за товар денежной суммы, возмещения причиненных потребителю убытков вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, а также за каждый день задержки выполнения требования потребителя о предоставлении на время ремонта либо до замены товара с недостатками товара длительного пользования, обладающего этими же основными потребительскими свойствами впредь до выдачи потребителю товара из ремонта или его замены либо до предоставления во временное пользование товара длительного пользования, обладающего этими же основными потребительскими свойствами без ограничения какой-либо суммой. При этом судам надлежит учитывать, что если срок устранения недостатков не был определен письменным соглашением сторон, то в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона недостатки должны быть устранены незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для устранения данных недостатков товара с учетом обычно применяемого способа их устранения.
При разрешении требования потребителя о предоставлении во временное пользование товара длительного пользования, обладающего этими же основными потребительскими свойствами следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона Правительством РФ установлен Перечень товаров длительного пользования, на которые указанное требование не распространяется.
Если потребитель в связи с нарушением продавцом, изготовителем предусмотренных ст. ст. 20, 21, 22 Закона сроков предъявил иное требование, вытекающее из продажи товара с недостатками, неустойка (пеня) за нарушение названных сроков взыскивается до предъявления потребителем нового требования, из числа предусмотренных ст. 18 Закона. При этом следует иметь в виду, что в случае просрочки выполнения нового требования также взыскивается неустойка (пеня), предусмотренная п. 1 ст. 23 Закона.
В случае, когда продавцом, изготовителем (уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) нарушены сроки устранения недостатков товара или сроки замены товара с недостатками, сроки соразмерного уменьшения покупной цены товара, сроки возмещения расходов на исправление недостатков товара потребителем, сроки возврата уплаченной за товар денежной суммы, сроки возмещения убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, а также не выполнено либо несвоевременно выполнено требование потребителя о предоставлении во временное пользование товара длительного пользования, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, неустойка (пеня) взыскивается за каждое допущенное этими лицами нарушение;
б) неустойка (пеня) в размере, предусмотренном п. 5 ст. 28 Закона, за нарушение установленных сроков начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточных сроков выполнения работы (оказания услуги), а также назначенных потребителем на основании п. 1 ст. 28 Закона новых сроков, в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги), ее этапа и (или) выполнить работу (оказать услугу), ее этап, взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала исполнения работы (оказания услуги), ее этапа либо окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или до предъявления потребителем иных требований, перечисленных в п. 1 ст. 28 Закона. Если исполнителем были одновременно нарушены установленные сроки начала и окончания работы (оказания услуги), ее этапа, неустойка (пеня) взыскивается за каждое нарушение, однако ее сумма в отличие от неустойки (пени), установленной ст. 23 Закона, не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общей цены заказа, если цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) не определена договором;
в) размер подлежащей взысканию неустойки (пени) за нарушение предусмотренных ст. 30, 31 Закона сроков устранения недостатков работы (услуги) должен определяться в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона;
г) при удовлетворении судом требования потребителя предусмотренная п. 1 ст. 23 Закона неустойка (пеня) взыскивается по день фактического исполнения решения;
д) неустойка (пени) в размере, установленном в п. 3 ст. 23.1 Закона, в случае нарушения продавцом установленного договором купли-продажи срока передачи потребителю предварительно оплаченного товара взыскивается за каждый день просрочки со дня, когда по указанному договору передача товара потребителю должна была быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю или до дня удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно уплаченной им суммы. При этом сумма неустойки (пени) не может превышать сумму предварительной оплаты товара.
12. Размер подлежащей взысканию неустойки (пени) в случаях, указанных в ст. 23, п. 5 ст. 28, ст. ст. 30, 31 ЗоЗПП, а также в случаях, предусмотренных иными законами или договором, определяется судом, исходя из цены товара, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом на день вынесения решения, поскольку должник не выполнил возложенную на него п. 5 ст. 13 названного Закона обязанность удовлетворить требования потребителя по уплате неустойки в добровольном порядке.
Учитывая, что указанный Закон РФ не содержит каких-либо изъятий из общих правил начисления и взыскания неустойки, суд в соответствии со ст. 333 ГК РФ вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. При этом судом должны быть приняты во внимание степень выполнения обязательства должником, имущественное положение истца, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения, интерес ответчика.
13. При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие непредоставления достоверной или полной информации о товаре (работе, услуге) необходимо учитывать, что в соответствии со ст. ст. 1095 - 1097 ГК РФ, п. 3 ст. 12 и п. п. 1 - 4 ст. 14 ЗоЗПП такой вред подлежит возмещению продавцом или изготовителем либо исполнителем в полном объеме независимо от их вины (за исключением случаев, предусмотренных, в частности, ст. 1098 ГК РФ, п. 5 ст. 14, п. 6 ст. 18 ЗоЗПП) и независимо от того, состоял ли потерпевший с ними в договорных отношениях.
Вред в указанных случаях в соответствии со ст. 1097 ГК РФ возмещается, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (работы, услуги), а также независимо от того, когда был причинен вред, если:
в нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен;
потребитель не был предупрежден о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (работе, услуге).
Под сроком годности, исходя из п. 4 ст. 5 ЗоЗПП, следует понимать период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Такой срок устанавливается на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары. В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона на товар (работу), предназначенную для длительного использования, изготовитель (исполнитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) вправе (а в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 5 Закона, - обязан) устанавливать срок службы - период, в течение которого он обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность на основании п. 6 ст. 19 и п. 6 ст. 29 Закона за существенные недостатки, возникшие по его вине.
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Воскресенье, 01.07.2012, 13:22 | Сообщение # 13 |
|
14. При разрешении споров о защите прав потребителей необходимо иметь в виду, что условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными НПА РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (п. 2 ст. 400 ГК РФ и ст. 16 ЗоЗПП).
Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в полном объеме.
15. Под существенными недостатками выполненной работы (оказанной услуги) и иными отступлениями от условий договора, дающими потребителю в соответствии с п. 1 ст. 29 ЗоЗПП право отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, следует понимать неустранимые недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, или другие подобные недостатки.
16. При определении размера подлежащего возмещению вреда, причиненного потребителю полной или частичной утратой либо повреждением вещи (материала), переданной исполнителю для выполнения работы (оказания услуги), следует учитывать, что ст. 35 ЗоЗПП установлена обязанность исполнителя возместить двукратную стоимость утраченного или поврежденного материала (вещи), а также понесенные потребителем расходы.
Если требование потребителя не было добровольно удовлетворено исполнителем, цена утраченного (поврежденного) материала (вещи) определяется судом, исходя из цены, существующей на время вынесения решения в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем (п. 2 ст. 35 ЗоЗПП).
Суд в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона вправе освободить исполнителя от ответственности за полную либо частичную утрату (повреждение) принятого от потребителя материала (вещи) только в случаях, если он предупреждал потребителя об особых свойствах этого материала (вещи), которые могут повлечь его утрату или повреждение либо если указанные свойства материала (вещи) не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи).
17. Суду необходимо иметь в виду, что в случае продажи товара ненадлежащего качества право выбора вида требований, которые в соответствии со ст. 503 ГК РФ и п. 1 ст. 18 ЗоЗПП могут быть предъявлены к продавцу при продаже товара ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, принадлежит потребителю. При этом потребитель вправе требовать замены товара либо отказаться от договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы независимо от того, насколько существенными были отступления от требований к качеству товара, установленных в ст. 4 ЗоЗПП, в том числе и технически сложного, при условии, что такие требования были предъявлены в течение пятнадцати дней со дня его передачи потребителю. По истечении этого срока отказ от исполнения договора купли-продажи либо требования о замене технически сложного товара могут быть удовлетворены при наличии хотя бы одного из перечисленных в п. 1 ст. 18 Закона случаев: обнаружение существенного недостатка товара (п. 3 ст. 503, п. 2 ст. 475 ГК РФ), нарушение установленных Законом сроков устранения недостатков товара (ст. ст. 20, 21, 22 Закона), невозможность использования товара более 30 дней (в совокупности) в течение каждого года гарантийного срока вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
Между тем в соответствии с п. 3 ст. 475 ГК РФ требования об устранении недостатков или о замене товара могут быть предъявлены покупателем, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства, что может быть, в частности, при продаже товара через розничные комиссионные торговые предприятия.
18. При разрешении спора, возникшего в связи с утратой или повреждением материала или вещи заказчика, необходимо иметь в виду, что цена материала, передаваемого исполнителю, в соответствии со ст. 734 ГК РФ и п. 2 ст. 35 ЗоЗПП определяется по соглашению сторон и указывается в квитанции или ином документе, выдаваемом заказчику.
19. Если потребитель предъявил требование о замене товара с недостатками на товар той же марки (модели, артикула), но такой товар уже снят с производства либо прекращены его поставки и т.п., то в соответствии со ст. 416 ГК РФ обязательство продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в части такой замены прекращается в связи с невозможностью исполнения и потребитель вправе предъявить иное из перечисленных в п. 1 ст. 18 ЗоЗПП и ст. 503 ГК РФ требование. Бремя доказывания невозможности замены товара вследствие обстоятельств, за которые не может отвечать продавец (исполнитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), а также принятия последним всех необходимых мер для выполнения требований потребителя в указанных случаях лежит на продавце (исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).
Если указанные обстоятельства будут установлены в стадии исполнения вынесенного судом решения, обязывающего ответчика предоставить потребителю взамен некачественного товара товар той же марки (модели, артикула), суд в соответствии со ст. 434 ГПК РФ решает вопрос об изменении способа исполнения решения.
20. При разрешении споров, связанных с ремонтом в течение гарантийного срока купленных товаров длительного пользования, необходимо руководствоваться главой II, а не главой III ЗоЗПП, поскольку право на гарантийный ремонт вытекает из приобретения товара ненадлежащего качества. Договор на выполнение работ или оказание услуг по гарантийному ремонту в указанных случаях потребителем не заключается.
От этих споров следует отличать возникшие по истечении установленного изготовителем гарантийного срока на товары длительного пользования споры, вытекающие из договора подряда, в том числе на абонементное обслуживание, заключенного потребителем с мастерскими по ремонту и обслуживанию телевизоров, бытовой техники и т.п., производящими в процессе ремонта замену различных деталей и узлов, на которые установлены гарантийные сроки (например, кинескопов, моторов). В случае выхода из строя таких деталей и узлов при возникновении спора, связанного с ремонтом в течение гарантийного срока, необходимо руководствоваться главой III ЗоЗПП, регулирующей вопросы защиты прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг, поскольку потребителем в данном случае не заключался договор купли-продажи отдельного узла или детали изделия, находящегося в ремонте.
20.1. При рассмотрении споров, связанных с осуществлением гарантийного ремонта, следует иметь в виду, что при принятии товара для проведения данного ремонта у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) или организации, выполняющей их функции, возникает обязательство перед потребителем по хранению этого товара, к которому применяются правила главы 47 ГК РФ о договоре хранения, если иное не предусмотрено ЗоЗПП (ст. 906 ГК РФ). В частности, хранение товара во время проведения гарантийного ремонта должно осуществляться безвозмездно, поскольку Закон исходит из принципа полного освобождения потребителя от расходов, связанных с восстановлением его прав.
21. В соответствии с п. 5 ст. 18 ЗоЗПП, ст. 493 ГК РФ отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером). В случае возникновения спора потребитель вправе ссылаться на свидетельские показания в подтверждение факта заключения договора и его условий, которые оцениваются судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
22. Рассматривая требования потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суд должен исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках, имея в виду, что в силу ЗоЗПП изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (ст. 12). При этом необходимо учитывать, что по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ(п. 1 ст. 10 Закона).
Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона должна в наглядной и доступной форме доводиться до сведения потребителя при заключении договоров о реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания. Учитывая это, предоставление данной информации на иностранном языке, без сообщения перевода в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 Закона, следует расценивать как непредоставление необходимой информации с наступлением последствий, перечисленных в п. п. 1, 2, 3 ст. 12 Закона.
25. В силу ст. 15 ЗоЗПП моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) на основании договора с ним, его прав, предусмотренных федеральными законами и НПА РФ в области защиты прав потребителей, возмещается причинителем вреда только при наличии вины.
Поскольку моральный вред определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки, а должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае.
26. В том случае, когда договор на обслуживание заключен с гражданином, предъявившим не принадлежащий ему паспорт (или заменяющий паспорт документ), лицо, которому принадлежит этот паспорт, не должно нести ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора. Ответственность возлагается на лицо, фактически заключившее этот договор.
Если же такое лицо не будет установлено, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, объединению, организации, оказывающему услуги населению, может быть возложена согласно нормам трудового законодательства на работника данного предприятия, объединения, организации, заключившего договор с лицом, предъявившим не принадлежащий ему документ, удостоверяющий личность (при наличии вины работника).
27. Соглашение гражданина с работником предприятия, учреждения, организации, выполняющего работы (оказывающего услуги), о выполнении работы (оказании услуги) без соответствующего оформления, вопреки установленным правилам, не порождает прав и обязанностей между гражданином и этим предприятием, учреждением, организацией, поэтому последнее не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы (оказание услуги) либо за утрату или повреждение переданного по такому соглашению имущества в соответствии с ЗоЗПП. В указанном случае имущественную ответственность перед гражданином несет лицо, обязавшееся выполнить работу (оказать услугу).
28. Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность не только по сделкам, которые они вправе совершать самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя (п. 2 ст. 26 ГК РФ), но и по сделкам, совершенным ими с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя либо без такого согласия, но с последующим письменным одобрением сделки этими лицами (п. 1 ст. 26 ГК РФ), наличие письменного согласия родителя, усыновителя или попечителя на заключение несовершеннолетним договора возмездного оказания услуг (например, бытового проката) не является основанием для возложения на этих лиц имущественной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора несовершеннолетним, за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 361 ГК РФ был заключен договор поручительства. Вместе с тем родители, усыновители или попечитель могут нести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.
29. При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных ЗоЗПП, которые не были удовлетворены в добровольном порядке продавцом (исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование (п. 6 ст. 13 Закона).
Принимая решение о взыскании штрафа, суд в резолютивной части решения указывает о перечислении пятидесяти процентов суммы этого штрафа в пользу общественного объединения потребителей (их ассоциации, союза), предъявившего иск в интересах потребителя, либо ОМС, если иск в интересах потребителя был заявлен этим органом.
30. Удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст. 46 ЗоЗПП, должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В необходимых случаях, например, когда требуется немедленное доведение решения по такому делу до сведения потребителей товаров, использование которых грозит их здоровью, суд может обязать в решении средство массовой информации в соответствии со ст. 35 Закона "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. опубликовать вступившее в законную силу решение в предписанный им срок.
Вступившее в законную силу решение суда по такому делу обязательно для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско-правовых последствиях указанных действий продавца, изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.
30.1. Судам необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 ЗоЗПП в случае удовлетворения иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов на проведение независимой экспертизы (привлечение к участию в деле экспертов) в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
31. Удовлетворяя требования потребителя об обязании произвести какие-либо действия (например, ремонт, обменять предмет купли-продажи), суду необходимо в каждом случае указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия.
Исходя из ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд вправе обратить к немедленному исполнению решение по делам, связанным с защитой прав потребителей, только по инициативе истца и лишь в случае, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, в силу которых возникает необходимость обращения решения к немедленному исполнению, должен представить истец. Вопрос о необходимости немедленного исполнения такого решения суду надлежит обсуждать одновременно с принятием решения по делу.
Председатель ВС РФ В.М.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума, судья ВС РФ В.В.ДЕМИДОВ
|
|
| Luara |
Дата: Понедельник, 02.07.2012, 18:58 | Сообщение # 14 |
|
Письмо Минрегиона РФ от 18.06.2007 № 11356-ЮТ/07
от 18 июня 2007 г. № 11356-ЮТ/07
Об отнесении снабжения электрической энергией помещений общего пользования в многоквартирном доме к составу платы за коммунальные услуги
Министерство регионального развития Российской Федерации в связи с поступающими запросами от субъектов Российской Федерации по вопросу отнесения снабжения электрической энергией помещений общего пользования в многоквартирном доме к составу коммунальной услуги по электроснабжению сообщает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила предоставления коммунальных услуг). Приложением N 2 Правил предоставления коммунальных услуг установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги:
при отсутствии приборов учета с использованием нормативов потребления коммунальных услуг (в отношении электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с пунктом 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (далее - Правила установления нормативов), коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.
В отношении электроснабжения примером этого могут служить пункты 24 и 25 приложения к Правилам установления нормативов при определении норматива электроснабжения расчетным методом, а также пункт 10 приложения к Правилам установления нормативов, учитывающий в формуле определения норматива электроснабжения с применением метода аналогов и экспертного метода "суммарное потребление электрической энергии в многоквартирных домах или жилых домах по показаниям коллективных приборов учета";
при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета (в отношении электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг);
при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (в отношении электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг).
Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом.
Из установленного приложением N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг порядка расчетов следует, что при определении размера платы за коммунальные услуги учитываются показания коллективных (общедомовых) приборов учета. Следовательно, в составе платы за коммунальные услуги оплачиваются коммунальные ресурсы, потребляемые в помещениях общего пользования.
Используемое в подпункте "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), понятие "освещение помещений общего пользования" неравнозначно понятию "потребление электрической энергии на работу приборов освещения и оборудования помещений общего пользования". Количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг и Правилам установления нормативов должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу "электроснабжение".
Понятие "освещение помещений общего пользования", указанное подпунктом "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, трактуется в соотнесении с подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (то есть как содержание и ремонт электросетей многоквартирного дома, светильников, то есть выполнение работ по созданию условий для подачи электроэнергии в места общего пользования), а также с пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг ("обеспечение готовности к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме").
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктами 15 - 19 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109, одной из составляющих, на основе которой рассчитываются тарифы на электрическую энергию, является размер необходимой валовой выручки организации от реализации каждого вида продукции (услуг), куда включаются, в том числе, расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности. При этом расходы на содержание внутридомовых сетей не могут учитываться при формировании тарифов на электроэнергию в связи с тем, что границы эксплуатационной ответственности по содержанию сетей при наличии общедомовых приборов учета в многоквартирном доме определяются в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Прошу довести требования законодательства Российской Федерации и настоящие разъяснения до сведения органов местного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов и организаций коммунального комплекса, действующих на территории субъектов Российской Федерации.
Ю.П.ТЫРТЫШОВ
ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
Письмо Министерства регионального развития РФ от 2.05.2007 г. N 8167-ЮТ/07
"О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги"
Министерство регионального развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в связи с многочисленными обращениями потребителей и исполнителей коммунальных услуг сообщает.
В соответствии с пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Законодательство Российской Федерации не допускает принятие по указанному вопросу нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В зависимости от реализуемого способа управления многоквартирным домом собственники и наниматели осуществляют оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в следующем порядке:
1) собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 9 статьи 155 Кодекса);
2) при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - ТСЖ или ЖСК):
а) члены указанных организаций вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления ТСЖ или ЖСК (часть 5 статьи 155 Кодекса);
б) собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ или ЖСК (часть 6 статьи 155 Кодекса);
3) собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ или ЖСК и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации (часть 7 статьи 155 Кодекса);
4) наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (часть 4 статьи 155 Кодекса).
При этом в соответствии с положениями типовых договоров, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" и от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" при внесении платы за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги управляющей организации указанные наниматели выполняют свои денежные обязательства перед наймодателем. Плата за пользование жилым помещением (плата за наем) вносится указанными нанимателями наймодателю этого жилого помещения (часть 3 статьи 155 Кодекса).
Остальные пользователи жилых помещений (наниматели по договору найма жилых помещений частного жилищного фонда, ссудополучатели, поднаниматели и др.) вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги соответственно собственникам помещений и нанимателям жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154, часть 9 статьи 155 Кодекса).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 155 Кодекса).
При этом согласно подпункту б пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, в платежном документе указываются наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. Указание в платежном документе номеров банковских счетов или номеров "транзитных счетов" иных лиц (в том числе расчетно-кассовых, информационно-расчетных, информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров) законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Оплата услуг и работ по содержанию и ремонту помещений в многоквартирном доме ("дополнительные услуги"), не связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, вносится в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности по отдельному платежному документу.
Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а при непосредственном управлении многоквартирным домом соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций. Указанные лица вправе на основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке потребителям платежных документов специализированным организациям.
Деятельность расчетно-кассовых, информационно-расчетных, информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров и применение "единых платежных документов" не может основываться на нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, поскольку в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является компетенцией органов местного самоуправления и органов государственной власти городов федерального значения и не относится к вопросам местного значения.
Прошу довести требования законодательства Российской Федерации и настоящие разъяснения до органов местного самоуправления, управляющих организаций и иных заинтересованных организаций, действующих на территориях субъектов Российской Федерации, для руководства при применении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.
Ю.П. Тыртышов
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Воскресенье, 03.11.2013, 21:28 | Сообщение # 15 |
|
Постановление Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 г. N 100
"Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ"
ГАРАНТ:
См. комментарии к настоящему постановлению
Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:
1. Утвердить согласованные с Минфином России, Минэкономики России унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ и ввести их в действие с 1 января 2000 года:
NN КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", КС-6а "Журнал учета выполненных работ", КС-8 "Акт о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения", КС-9 "Акт о разборке временных (нетитульных) сооружений", КС-10 "Акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, строений, сооружений и насаждений", КС-17 "Акт о приостановлении строительства", КС-18 "Акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству".
ГАРАНТ:
О порядке применения и заполнения унифицированных форм N КС-2, КС-3 и КС-11 см. письмо Федеральной службы государственной статистики от 31 мая 2005 г. N 01-02-9/381
2. Распространить указанные в п.1 настоящего постановления унифицированные формы первичной учетной документации на юридические лица всех форм собственности, осуществляющие деятельность в отраслях экономики.
3. С введением указанных в п.1 настоящего постановления унифицированных форм первичной учетной документации признать утратившим силу на территории Российской Федерации приказ ЦСУ СССР от 14.12.72 N 816 в части утверждения формы N КС-6, постановление Госкомстата России от 30.10.97 N 71а в части утверждения формы N КС-3.
Генеральный директор
Российского
статистического агентства В.Л.Соколин
Альбом унифицированных форм первичной учетной
документации по учету работ в капитальном строительстве
и ремонтно-строительных работ
Общие положения
В настоящий альбом включены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, а также ранее утвержденные типовые межотраслевые формы (N КС-6, N КС-11, N КС-14). К формам даны краткие указания по их применению и заполнению.
Применение и оформление первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ регламентируется законодательными и нормативными правовыми актами в области строительства и градостроительства, а также инструкциями по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству.
Ведение первичного учета по унифицированным формам первичной учетной документации, включенным в настоящий альбом, распространяется на юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в отраслях экономики.
Первичные учетные документы могут составляться на бумажных и машинных носителях.
Коды в формах служат для возможности обобщения и систематизации информации при автоматизированной обработке данных. Коды, по которым нет ссылок на общероссийские классификаторы, проставляются по системе кодирования, принятой в организации.
В соответствии с Порядком применения унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденным постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 года N 20, в унифицированные формы первичной учетной документации (кроме форм по учету кассовых операций), утвержденные Госкомстатом России, организация при необходимости может вносить дополнительные реквизиты. При этом все реквизиты утвержденных Госкомстатом России унифицированных форм первичной учетной документации остаются без изменения (включая код, номер формы, наименование документа). Удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм не допускается.
ГАРАНТ:
Согласно письму Минюста РФ от 30 апреля 1999 г.N 3469-ВЭ постановление Госкомстата РФ от 24 марта 1999 г. N 20 не нуждается в государственной регистрации, т.к. не содержит правовых норм
Вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно-распорядительным документом организации.
Форматы бланков, указанных в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, являются рекомендуемыми и могут изменяться.
При изготовлении бланочной продукции на основе унифицированных форм первичной учетной документации допускается вносить изменения в части расширения и сужения граф и строк с учетом значности показателей, включения дополнительных строк (включая свободных) и вкладных листов для удобства размещения и обработки необходимой информации.
Перечень форм первичной учетной документации
по учету работ в капитальном строительстве
и ремонтно-строительных работ
┌──────┬───────────────────────────────────────────────────────┬────────┐
│Номер │ Наименование формы │ Формат │
│формы │ │ │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-2 │Акт о приемке выполненных работ │ A4L │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-3 │Справка о стоимости выполненных работ и затрат │ А4 │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-6 │Общий журнал работ │ 2А4 │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-6а │Журнал учета выполненных работ │ A3 │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-8 │Акт о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного)│ A4L │
│ │сооружения │ │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-9 │Акт о разборке временных (нетитульных) сооружений │ А4L │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-10 │Акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, стро-│ А4L │
│ │ений, сооружений и насаждений │ │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-11 │Акт приемки законченного строительством объекта │ А4 │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-14 │Акт приемки законченного строительством объекта прие-│ 2А4 │
│ │мочной комиссией │ │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-17 │Акт о приостановлении строительства │ A4L │
├──────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│КС-18 │Акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по│ А4L │
│ │неосуществленному строительству │ │
└──────┴───────────────────────────────────────────────────────┴────────┘
Указания по применению и заполнению форм
По учету работ в капитальном строительстве
и ремонтно-строительных работ
Акт о приемке выполненных работ
(форма N КС-2)
ГАРАНТ:
См. письмо Министерства регионального развития РФ от 21 августа 2009 г. N 27335-ИП/08
Применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма N КС-6а в необходимом количестве экземпляров. Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика).
На основании данных Акта о приемке выполненных работ заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).
Справка
о стоимости выполненных работ и затрат
(форма N КС-3)
Применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы. Справка составляется в необходимом количестве экземпляров. Один экземпляр - для подрядчика, второй - для заказчика (застройщика, генподрядчика). В адрес финансирующего банка и инвестора Справка представляется только по их требованию.
Выполненные работы и затраты в Справке отражаются исходя из договорной стоимости.
Справка по форме N КС-3 составляется на выполненные в отчетном периоде строительные и монтажные работы, работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, другие подрядные работы и представляется субподрядчиком генподрядчику, генподрядчиком заказчику (застройщику).
В стоимость выполненных работ и затрат включается стоимость строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой, а также прочие затраты, не включаемые в единичные расценки на строительные работы и в ценники на монтажные работы (рост стоимости материалов, заработной платы, тарифов, расходов на эксплуатацию машин и механизмов, дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время, средства на выплату надбавок за подвижной и разъездной характер работы, надбавки за работу на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах, изменение условий организации строительства и т.п.).
В графе 4 стоимость работ и затрат указываются нарастающим итогом с начала выполнения работ, включая отчетный период.
В графе 5 стоимость работ и затрат указываются нарастающим итогом с начала года, включая отчетный период.
В графе 6 выделяются данные за отчетный период.
Данные приводятся в целом по стройке, с выделением данных по каждому входящему в ее состав объекту (пусковому комплексу, этапу).
В Справке по требованию заказчика или инвестора приводятся данные по видам оборудования, относящегося к стройке (пусковому комплексу, этапу), к монтажу которого приступили в отчетном периоде. При этом в графе 2 указываются наименование и модель оборудования, а в графах 4, 5, 6 - данные о выполненных монтажных работах.
По строке "Итого" отражается итоговая сумма работ и затрат без учета НДС.
Отдельной строкой указывается сумма НДС.
По строке "Всего" указывается стоимость выполненных работ и затрат с учетом НДС.
Общий журнал работ
(форма N КС-6)
Применяется для учета выполнения строительно-монтажных работ. Является основным первичным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ.
Ведется на строительстве (при реконструкции, расширении) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки.
Ведется производителем работ (старшим производителем работ, руководителем смены), ответственным за строительство здания или сооружения. В специализированных строительно-монтажных организациях ведется специальный журнал работ, который находится у ответственных лиц, выполняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается генеральной подрядной строительной организации.
Титульный лист заполняется до начала строительства генеральной подрядной строительной организацией с участием проектной организации и заказчика. Стоимость работ указывается в договорных ценах.
Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта (раздел 1), составляет руководитель генподрядной строительной организации.
В разделе 2 приводится перечень всех актов в календарном порядке.
В раздел 3 включаются все работы по частям и элементам зданий и сооружений, качество выполнения которых контролируется и подлежит оценке.
Раздел 4 заполняется работником, ответственным за ведение общего журнала работ.
Регулярные сведения о производстве работ с начала и до их завершения, включаемые в Раздел 5, являются основной частью журнала.
Эта часть журнала должна содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения.
Описание работ должно производится по конструктивным элементам здания или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций и помещений, где выполнялись работы.
Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах производства работ, применяемых материалах, готовых изделиях и конструкциях, вынужденных простоях строительных машин (с указанием принятых мер), испытаниях оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подаче электроэнергии, испытания на прочность и герметичность и др.), отступлениях от рабочих чертежей (с указанием причин) и их согласовании, изменении расположения охранных, защитных и сигнальных ограждений, переносе транспортных и пожарных проездов, прокладке, перекладке и разборке временных инженерных сетей, наличии и выполнении схем операционного контроля качества, исправлениях или переделках выполненных работ (с указанием виновных, а также о метеорологических и других особых условиях производства работ).
В раздел 6 вносится замечание работников, контролирующих производство и безопасность работ в соответствии с предоставленными им правами, а также уполномоченных представителей проектной организации или ее авторского надзора.
Общий журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью строительной организации, его выдавшей.
При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию общий и специальный журналы работ предъявляются рабочей комиссии и после приемки объекта передаются на постоянное хранение заказчику или по поручению заказчика эксплуатационной организации.
Журнал
учета выполненных работ
(форма N КС-6а)
Применяется для учета выполненных работ и является накопительным документом, на основании которого составляется акт приемки выполненных работ по форме N КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме N КС-3.
Журнал учета выполненных работ ведет исполнитель работ по каждому объекту строительства на основании замеров выполненных работ и единых норм и расценок по каждому конструктивному элементу или виду работ.
Затраты по строке "Накладные и прочие расходы" отражаются на основе смет этих расходов за отчетный период в размерах, определяемых в соответствии с принятой в строительной организации методикой.
Акт
о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения
(форма N КС-8)
Применяется для учета приемки законченного строительством временного (нетитульного) сооружения.
Акт составляется исполнителем строительно-монтажных работ в 3-х экземплярах, первый экземпляр остается у лица, сдавшего объект на хранение, второй экземпляр передается лицу, принявшему объект на ответственное хранение, третий - передается в бухгалтерию.
Материалы, подлежащие возврату, указываются в таблице акта. Против каждого вида материала показывается количество и процент годности материалов, предполагаемых к возврату после разборки данного объекта. В графе 6 указывается цена материалов с учетом процента годности.
Данные о предполагаемом возврате материалов применяются в дальнейшем для контроля за возвратом материалов при разборке временных (нетитульных) сооружений.
Акт
о разборке временных (нетитульных) сооружений
(форма N КС-9)
Применяется для оформления разборки временных (нетитульных) сооружений, для оприходования фактически полученных от разборки материалов, подлежащих возврату.
Акт составляется комиссией, специально назначенной приказом (распоряжением) руководителя строительной организации или уполномоченного лица.
Акт составляется в необходимом количестве экземпляров, один из которых передается в бухгалтерию, другой - лицу, принявшему объект на ответственное хранение.
В акте отмечается количество и процент годности фактически полученных от разборки временных сооружений материалов, а также предполагаемый возврат материалов при возведении данного сооружения, который указывается на основании данных граф 5, 6 Акта о сдаче в эксплуатацию временных (нетитульных) сооружений (форма N КС-8). В случае расхождений в количестве полученных от разборки материалов с количеством предполагаемого возврата, лицо, ответственное за возврат, объясняет причину расхождения.
Фактически полученные от разборки материалы передаются материально ответственному лицу, и в акте проставляется его подпись.
Акт
об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, строений,
сооружений и насаждений (форма N КС-10 )
Применяется для определения размера материального ущерба, в связи со сносом (переносом) зданий, строений, сооружений и уничтожением или порчей насаждений (плодовоягодных, посевов и др.). Акт составляется комиссией, в состав которой должны входить собственник (владелец) здания, строения, сооружения, насаждения, подлежащего сносу или его представитель, представитель заказчика (застройщика) вновь строящегося объекта, представитель бюро технической инвентаризации. В случае необходимости в состав комиссии могут входить представители других заинтересованных организаций.
Акт составляется в необходимом количестве экземпляров.
В графе 9 указывается рыночная стоимость строения (насаждения) на дату оценки.
При переносе строений и насаждений строка "Стоимость строения (насаждения) на дату оценки по рыночной цене, подлежащая возмещению собственнику (владельцу)" не заполняется (проставляется прочерк).
Акт
приемки законченного строительством объекта
(форма N КС-11)
Применяется как документ приемки законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение) при их полной готовности в соответствии с утвержденным проектом, договором подряда (контрактом).
Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором (контрактом). Составляется в необходимом количестве экземпляров и подписывается представителями исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика или другим лицом, на это уполномоченным инвестором, соответственно для исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика.
Оформление приемки производится заказчиком на основе результатов проведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора.
К акту приемки объекта исполнитель работ и заказчик прилагают оформленные документы, перечень которых приведен в приложении 2 к "Временному положению по приемке законченных строительством объектов", разработанному Госстроем России в соответствии с Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и другими законодательными актами Российской Федерации в целях развития новых экономических отношений между участниками инвестиционного процесса и повышения ответственности каждого из них за результаты своей работы. Вся документация по приемке объекта передается заказчиком пользователю объекта.
Исполнитель работ на основе акта приемки представляет в установленном порядке документы статистической отчетности о выполнении договорных обязательств. В документы статистической отчетности введенный в действие объект включается за тот отчетный период, в котором зарегистрирован факт ввода. Факт ввода в действие принятого объекта регистрируется заказчиком (пользователем объекта) в местных органах исполнительной власти в порядке, установленном этими органами.
Акт
приемки законченного строительством объекта
приемочной комиссией
(форма N КС-14)
Является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности, включая государственную (федеральную), а также объектов, сооруженных за счет льготного кредитования (зданий, сооружений, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение).
Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором (контрактом).
Составляется в необходимом количестве экземпляров и подписывается представителями исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика или другим лицом, на это уполномоченным инвестором, а также членами приемочной комиссии, состав которой определяется инвестором или заказчиком соответственно для исполнителя работ (генерального подрядчика), заказчика. Стоимость выполненных работ указывается в фактически действующих ценах текущего года.
Оформление приемки производится заказчиком и членами приемочной комиссии на основе результатов проведенных ими обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора.
К акту приемки объекта исполнитель работ и заказчик прилагают оформленные документы, перечень которых приведен в приложении 2 к "Временному положению по приемке законченных строительством объектов", разработанному Госстроем России в соответствии с Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и другими законодательными актами Российской Федерации в целях развития новых экономических отношений между участниками инвестиционного процесса и повышения ответственности каждого из них за результаты своей работы.
Вся документация по приемке объекта передается заказчиком пользователю объекта.
Исполнитель работ на основе акта приемки представляет в установленном порядке документы статистической отчетности о выполнении договорных обязательств. В документы статистической отчетности введенный в действие объект включается за тот отчетный период, в котором зарегистрирован факт ввода. Факт ввода в действие принятого объекта регистрируется заказчиком (пользователем объекта) в местных органах исполнительной власти в порядке, установленном этими органами.
Акт
о приостановлении строительства
(форма N КС-17)
Применяется для оформления приостановления строительства (консервации или прекращения строительства).
По получении решения о консервации или окончательного прекращения строительства заказчик (застройщик) обязан произвести окончательный расчет по этому строительству с исполнителем работ.
Акт составляется в необходимом количестве экземпляров по каждой стройке с указанием раздельно приостановленных строительством работ. Один экземпляр передается подрядчику, второй - заказчику (застройщику). Третий представляется только по требованию инвестора.
Акт
о приостановлении проектно-изыскательских работ
по неосуществленному строительству
(форма N КС-18)
Применяется для оформления приостановления начатых проектно-изыскательских работ, вследствие не включения этих работ в план или нецелесообразности дальнейшего проектирования строительства.
Акт составляется заказчиком в необходимом количестве экземпляров, из которых один остается в бухгалтерии заказчика, два экземпляра направляются проектной организации, четвертый экземпляр представляется только по требованию инвестора.
Образцы форм по учету работ в капитальном строительстве
и ремонтно-строительных работ
Форма N КС-2. Акт о приемке выполненных работ
Форма N КС-3. Справка о стоимости выполненных работ и затрат
Форма N КС-6. Общий журнал работ
Форма N КС-6а. Журнал учета выполненных работ
Форма N КС-8. Акт о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного)
сооружения
Форма N КС-9. Акт о разборке временных (нетитульных) сооружений
Форма N КС-10. Акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий,
строений, сооружений и насаждений
Форма N КС-11. Акт приемки законченного строительством объекта)
Форма N КС-14. Акт приемки законченного строительством объекта
приемочной комиссией
Форма N КС-17. Акт о приостановлении строительства
Форма N КС-18. Акт о приостановлении проектно-изыскательских работ
по неосуществленному строительству
Унифицированная форма N КС-2
Утверждена постановлением Госкомстата РФ
от 11 ноября 1999 г. N 100
ГАРАНТ:
См. указания по заполнению настоящей формы
См. комментарии по заполнению настоящей формы
См. данную форму в редакторах MS-Word и MS-Excel, а также образец ее заполнения
┌───────────────┐
│ Код │
├───────────────┤
Форма по ОКУД │ 0322005 │
├───────────────┤
Инвестор _____________________________________ по ОКПО │ │
организация, адрес, телефон, факс ├───────────────┤
Заказчик (Генподрядчик)_______________________ по ОКПО │ │
организация, адрес, телефон, факс ├───────────────┤
Подрядчик (Субподрядчик)______________________ по ОКПО │ │
организация, адрес, телефон, факс ├───────────────┤
Стройка________________________________________________ │ │
наименование, адрес ├───────────────┤
Объект ________________________________________________ │ │
наименование │ │
Вид деятельности по ОКДП ├───────────────┤
│ │
┌───────────┼───────────────┤
Договор подряда (контракт) │ номер │ │
├───────────┼────┬────┬─────┤
│ дата │ │ │ │
└───────────┼────┴────┴─────┤
Вид операции │ │
└───────────────┘
┌──────────────┬─────────────┐ ┌─────────────────────┐
│ Номер │ Дата │ │ Отчетный период │
│ документа │ составления │ ├───────────┬─────────┤
├──────────────┼─────────────┤ │ с │ по │
│ │ │ ├───────────┼─────────┤
Акт │ │ │ │ │ │
└──────────────┴─────────────┘ └───────────┴─────────┘
о приемке выполненных работ
|
|
| Кризис2008-2020 |
Дата: Воскресенье, 03.11.2013, 21:31 | Сообщение # 16 |
|
Договор строительного подряда: налоговый учет
В данной статье речь пойдет о правилах распределения доходов и расходов для целей налогообложения прибыли при заключении договора строительного подряда, а также о составлении формы КС-2, необходимой в бухгалтерском и налоговом учете. Подробно о деятельности строительной организации читайте в книге М. Агафоновой "Особенности отраслевого учета: производство, торговля, строительство". В ней рассмотрены особенности учета в трех основополагающих отраслях экономики: производстве, торговле и строительстве.
"Распределяемые" доходы
В пункте 2 ст. 271 НК РФ выделены две группы доходов, которые налогоплательщик должен самостоятельно распределить между отчетными (налоговыми) периодами:
- первая группа (абз. 1) - доходы, относящиеся к нескольким отчетным (налоговым) периодам, и если связь между доходами и расходами не может быть определена четко или определяется косвенным путем;
- вторая группа (абз. 2) - доходы на производствах с длительным (более одного налогового периода) технологическим циклом в случае, когда договором не предусмотрена поэтапная сдача работ (услуг).
При производстве с длительным технологическим циклом (для целей исчисления налога на прибыль) работы, услуги, сроки начала и окончания приходятся на разные налоговые периоды независимо от количества дней осуществления производства (выполнения работ, оказания услуг) в каждом налоговом периоде. Исходя из буквального толкования нормы абз. 1 п. 2 ст. 271 НК РФ напрашиваются выводы:
- если договор исполняется в рамках одного налогового периода, но акт выполненных работ подписывается только по окончании договора, доходы следует распределять по отчетным периодам;
- если длительность этапа работ по договору с длительным технологическим циклом относится к нескольким отчетным периодам, доходы от выполнения такого этапа также надо распределять по отчетным периодам.
Позиция официальных органов заключается в следующем: если договором предусмотрена поэтапная сдача работ, доходы признаются по этапам вне зависимости от продолжительности каждого этапа (см. письма МНС России от 15.09.2004 N 02-5-10/54, Минфина России от 13.10.2006 N 03-03-04/4/160, от 05.02.2010 N 03-03-06/1/50).
Таким образом, в отношении длительных договоров, в которых предусмотрены этапы, налогоплательщик может самостоятельно принять решение о порядке отражения доходов для целей налогообложения прибыли с учетом следующего:
- если договор с этапами начинается в одном году, а заканчивается в другом, бухгалтерский учет ведется по правилам ПБУ 2/2008, т.е. с ежемесячным отражением доходов в виде не предъявленной к оплате начисленной выручки;
- для сближения бухгалтерского и налогового учета организация может установить в налоговой учетной политике такой порядок ежемесячного учета доходов от реализации по договору: на последнюю дату каждого месяца и на дату сдачи работ по этапу.
Правила распределения доходов
Порядок распределения доходов по отчетным периодам установлен п. 2 ст. 271 НК РФ:
доходы первой группы распределяются налогоплательщиком самостоятельно с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов (абз. 1);
доходы второй группы распределяются налогоплательщиком самостоятельно в соответствии с принципом формирования расходов по работам с длительным технологическим циклом. Налоговый учет доходов от реализации второй группы регулируется ст. 316 НК РФ: доход от реализации распределяется налогоплательщиком самостоятельно с учетом принципа равномерности признания дохода на основании данных учета.
Принципы и методы, в соответствии с которыми распределяется доход от реализации, должны быть утверждены налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения (абз. 2).
Возможные способы распределения доходов:
1) равномерно путем деления доходов на количество отчетных периодов, в которых действует договор (только для первой группы);
2) пропорционально выполненному объему работ в отчетном периоде в общем объеме работ по договору (в стоимостном выражении);
3) путем распределения дохода пропорционально фактическим расходам (прямым, прямым на оплату труда, материальным и др.) отчетного периода в общей сумме соответствующих расходов, предусмотренных сметой;
4) иные способы:
- по натуральным показателям (объем работы, расход основного материала и т.п.);
- другие.
Правила распределения расходов
Порядок включения в налоговую базу по налогу на прибыль "распределяемых" расходов установлен п. 1 ст. 272 НК РФ:
- расходы первой группы (абз. 2) распределяются налогоплательщиком самостоятельно;
- расходы второй группы (абз. 3) распределяются налогоплательщиком самостоятельно с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов.
В НК РФ установлен общий принцип признания расходов для целей налогообложения прибыли (ст. 318, 319 НК РФ):
- прямые расходы относятся к расходам текущего отчетного (налогового) периода по мере реализации работ, в стоимости которых они учтены: прямые расходы отчетного периода распределяются между реализацией и незавершенным производством;
- косвенные расходы списываются в отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся.
К незавершенному производству в строительстве относятся:
- работы частичной готовности;
- законченные, но не принятые заказчиком работы.
В налоговой учетной политике организации устанавливают:
- перечень прямых расходов;
- порядок распределения прямых расходов на незавершенное производство и выполненные работы с учетом соответствия осуществленных расходов выполненным работам.
Обратите внимание! Этот порядок не может меняться в течение двух лет. Прямые расходы, подлежащие включению в налоговую базу по налогу на прибыль в текущем месяце, определяются по формуле:
*
где ПР - прямые расходы к списанию в текущем месяце; * - незавершенное производство на начало месяца; * - прямые расходы текущего месяца; * - незавершенное производство на конец месяца.
Таким образом, при применении норм ст. 271 и 272 НК РФ распределению подлежат только прямые расходы. Косвенные следует включать в налоговую базу по налогу на прибыль в отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся.
Когда доходы и расходы распределяются по принципу равномерности признания, объем работ, по которому признаны доходы, при расчете незавершенного производства учитывается как выполненные работы (оказанные услуги).
Поэтому при распределении на конец месяца прямых расходов между реализацией и незавершенным производством указанные объемы в состав незавершенного производства не включаются (см. письмо МНС России от 15.09.2004 N 02-5-10/54).
Форма КС-2 в бухгалтерском и налоговом учете
Пунктом 17 ПБУ 2/2008 установлен порядок отражения в бухгалтерском учете финансового результата в разрезе договоров строительного подряда ежемесячно способом "по мере готовности".
Данный способ предусматривает, что выручка и расходы по договору определяются исходя из подтвержденной организацией степени завершенности работ на отчетную дату. Финансовый результат по договору признается в отчетных периодах, когда выполнены соответствующие работы, независимо от того, должны ли они предъявляться к оплате заказчику до своего полного завершения (завершения этапа работ, предусмотренного договором).
Способ определения степени завершенности работ организация определяет самостоятельно в бухгалтерской учетной политике.
Определять степень завершенности работ можно на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2).
Форма КС-2 составляется в договорных ценах только на выполненный объем работ. Если договором не предусмотрена ежемесячная сдача результатов работ заказчику (генподрядчику), для целей бухгалтерского учета можно составлять промежуточные формы КС-2. Они должны быть подписаны технической службой (ПТО, отдел строительного контроля, служба главного инженера и т.п.) и утверждены руководителем организации.
По своей структуре форма КС-2 полностью совпадает с локальным сметным расчетом, который является основанием для определения договорной цены объема работ, предусмотренного договором. В этой форме содержится информация о фактически выполненном объеме работ в стоимостном выражении (в договорных ценах).
Иногда в договоре строительного подряда указывают расценки на основные виды работ (табл. 1).
Таблица 1
Расценки на основные виды работ
Г—————————————————T——————————————T———————————————T—————————————¬
| Наименование | Объем работ | Стоимость | Стоимость |
| работ | | единицы работ |работ (с НДС)|
| | | (с НДС) | |
+—————————————————+——————————————+———————————————+—————————————+
|Устройство | 60,4 м3 | 14 962 | 903 705 |
|монолитных колонн| | | |
+—————————————————+——————————————+———————————————+—————————————+
|Монтаж | 224,5 т | 11 500 | 2 581 750 |
|металлических | | | |
|балок | | | |
+—————————————————+——————————————+———————————————+—————————————+
|Монтаж элементов | 10,95 т | 11 000 | 125 925 |
|фахверка | | | |
+—————————————————+——————————————+———————————————+—————————————+
|Другие виды |Расчет стоимости выполняется в базисных |
|строительно-мон- |ценах 2001 года с применением индекса |
|тажных работ |перерасчета в ценах текущего квартала и |
| |зимнего удорожания в размере 3% |
+—————————————————+————————————————————————————————————————————+
Основанием определения договорной стоимости таких работ являются специальные сметные расчеты, составляемые ресурсным методом (табл. 2).
Таблица 2
Специальный сметный расчет
Г——————T———————————————————————————————————————T——————————¬
|N п/п | Наименование затрат |Стоимость |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 1 |Бетон М350 (1 м3) (с доставкой) |3 350 |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 2 |Арматура (0,150 т х 19 000) (с |2 850 |
| |доставкой) | |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 3 |Работа башенного крана |480 |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 4 |Заработная плата строительных рабочих |1 800 |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 5 |Амортизация опалубки |750 |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 6 |Итого прямые затраты (стр. 1-5) |9 230 |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 7 |Накладные расходы (122% х 0,94 ФОТ) |2 064 |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 8 |Сметная прибыль (77% х ФОТ) |1 386 |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 9 |Итого сметная стоимость (стр. 6 + стр. |12 680 |
| |7 + стр. 8) | |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 10 |НДС 18% |2 282 |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
| 11 |Всего с НДС |14 962 |
+——————+———————————————————————————————————————+——————————+
Эти расчеты являются аналогом смет. На выполненные работы также составляют акты по форме КС-2, где отражают объем, договорные расценки за единицу и стоимость выполненных работ (табл. 3).
Таблица 3
Фрагмент акта по форме КС-2
Г———————————————————T———————————T—————————————T———————————T————————————¬
| Наименование | Единица | Количество | Стоимость | Общая |
| | измерения | | единицы | стоимость |
+———————————————————+———————————+—————————————+———————————+————————————+
| 4 | 5 | 6 | 7 | 11 |
+———————————————————+———————————+—————————————+———————————+————————————+
| Раздел 1. Общестроительные работы на отм. -6,800 м |
+——————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|Устройство | м3 | 10 | 12 680 | 126 800 |
|монолитных колонн | | | | |
+———————————————————+———————————+—————————————+———————————+————————————+
| Раздел 2. Общестроительные работы на отм. 0,900 м |
+——————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|Устройство | м3 | 9 | 12 680 | 114 120 |
|монолитных колонн | | | | |
+———————————————————+———————————+—————————————+———————————+————————————+
|Итого | | | | 240 920 |
+———————————————————+———————————+—————————————+———————————+————————————+
|НДС 18% | | | | 43 366 |
+———————————————————+———————————+—————————————+———————————+————————————+
|Всего по акту | | | | 284 286 |
+———————————————————+———————————+—————————————+———————————+————————————+
Кроме смет или расчетов договорной цены неотъемлемым приложением к договору подряда является график производства работ, в котором указывают, какие их виды, в каком объеме (в натуральном выражении) и в какие сроки должны быть выполнены по договору. На работы, не включенные в этот график, составляется дополнительное соглашение или отдельный договор.
Применение форм КС-2 (подписанных заказчиком и промежуточных) в налоговом учете полностью отвечает требованиям п. 2 ст. 271, п. 1 ст. 272 и ст. 316 НК РФ о принципе равномерности признания доходов и соответствующих им прямых расходов на основании данных учета.
При описанном выше варианте учета доходов и расходов по договорам с использованием форм КС-2 в учетной политике можно записать следующее:
- в налоговой: "Доходы по договорам, относящимся к нескольким отчетным (налоговым) периодам, признаются по мере выполнения работ по договору пропорционально выполненному объему работ в договорных (сметных) ценах в общем объеме работ по договору (смете). Объем выполненных работ определяется ежемесячно на основании актов выполненных работ по форме КС-2 (подписанных заказчиком и промежуточных). Прямые расходы учитываются в разрезе договоров. В налоговую базу по налогу на прибыль включаются прямые расходы, относящиеся к выполненным объемам работ, подтвержденным формами КС-2. В составе прямых расходов учитываются заработная плата основных строительных рабочих, социальные отчисления на заработную плату, материалы, работа строительных машин и механизмов, работы, выполненные субподрядчиками, - прямым счетом; общепроизводственные расходы - путем распределения по специальному расчету";
- в бухгалтерской: "Степень завершенности работ по договору определять пропорционально объему выполненных работ в общем объеме работ в стоимостном выражении в договорных (сметных) ценах на основании актов выполненных работ по форме КС-2 (подписанных заказчиком и промежуточных)";
- в бухгалтерской и налоговой: установить порядок распределения общепроизводственных расходов (счет 25) между исполняемыми договорами. Например, пропорционально выполненным объемам работ в стоимостном выражении (в договорных или сметных ценах).
М. Агафонова,
эксперт в области бухгалтерского учета и налогообложения,
член Института профессиональных бухгалтеров России
"Налоговый вестник", N 10, октябрь 2011 г.
|
|
| NOY |
Дата: Вторник, 01.07.2014, 13:12 | Сообщение # 17 |
|
Какие интересные абзацы! А продолжение будет?
|
|
|
| |
